紓解生育后顧之憂居辦實(shí)事之首 “不想生、不敢生”怎么破？代表委員們這樣建議

□楚天都市報(bào)極目新聞?dòng)浾?黃忠 楊怡琴 趙貝 王俐燃

在今年的湖北兩會(huì)上，生育話題成為不少代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)議題。

湖北省2025年十大民生項(xiàng)目清單中，紓解生育后顧之憂排在辦實(shí)事首位。如何保障產(chǎn)假、育兒假等生育假期？如何增加托位供給？如何幫助家庭減輕育兒負(fù)擔(dān)？從生到養(yǎng)，針對(duì)如何緩解適齡人群生育后顧之憂，極目新聞?dòng)浾卟稍L了多位代表委員。

【調(diào)查】 生還是不生，這是個(gè)問(wèn)題

生，還是不生？與個(gè)人、家庭、社會(huì)都息息相關(guān)，對(duì)于很多適齡婚育家庭，都是一個(gè)問(wèn)題。

38歲的付女士結(jié)婚之初是希望“生兩個(gè)的”，但是因工作繁忙導(dǎo)致身體狀態(tài)不佳，在多方求醫(yī)問(wèn)藥后在34歲時(shí)如愿懷上寶寶。

“孕期反應(yīng)、分娩疼痛、夜晚哺乳……再來(lái)一次，我想都不敢想?！?月16日，付女士告訴極目新聞?dòng)浾?，孩子上幼兒園后，她才算部分解脫了。

“再生一個(gè)，誰(shuí)來(lái)帶娃呢？”付女士說(shuō)，她和老公工作繁忙，已經(jīng)沒(méi)有太多時(shí)間帶孩子。雙方父母年紀(jì)也偏大，沒(méi)能力搭把手，“對(duì)于生二孩心有余而力不足?！?/p>

36歲的王先生是某大型企業(yè)員工，他和妻子工作穩(wěn)定，收入也不錯(cuò)，單從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)再多生一個(gè)并沒(méi)有太大壓力?！?020年，兒子出生后，我們兩人大部分的精力都投入到孩子身上，從早教到各種興趣班，基本上報(bào)了個(gè)遍。目前定下了街舞、樂(lè)高編程和美術(shù)，每年花費(fèi)在孩子培訓(xùn)上的費(fèi)用在1萬(wàn)元到2萬(wàn)元?！蓖跸壬f(shuō)，他和妻子一心想把兒子培養(yǎng)好，如果再生一個(gè)，時(shí)間和精力都會(huì)被分散。

“生了三個(gè)孩子后，生活上確實(shí)有了更大壓力，但對(duì)于我而言，多子女的好處也是顯而易見(jiàn)的?！痹谡劦饺?wèn)題時(shí)，某大型民營(yíng)企業(yè)高管黃先生如是說(shuō)。

黃先生和妻子在2008年生了一個(gè)女兒，政策放開(kāi)后，雙方父母極力游說(shuō)他們?cè)僖粋€(gè)。作為獨(dú)生子的黃先生從小就覺(jué)得自己非常孤獨(dú)，尤其是看到自己妻子有個(gè)弟弟，凡事有人商量，他也有了再生一個(gè)的想法。

和妻子溝通后，他們決定生二胎，沒(méi)想到是一對(duì)雙胞胎兒子。家里一下子多了兩個(gè)孩子，黃先生基本取消了所有的社交活動(dòng)，家人的齊心協(xié)力也讓養(yǎng)育多子女的壓力得到緩解。

前段時(shí)間，黃先生父親生病，照顧父親的重?fù)?dān)落在他一人身上，黃先生感到前所未有的吃力。這一經(jīng)歷讓他對(duì)自己做出多生孩子的決定感到慶幸。

黃先生說(shuō)：“我希望孩子們有兄弟姐妹這樣完整的親情角色關(guān)系，等他們長(zhǎng)大后，他們的孩子就會(huì)有舅舅、姨媽、伯伯等親戚關(guān)系。同時(shí)等我們老了，他們之間能互相陪伴和支持，這樣的手足情深是任何人無(wú)法替代的?！?/p>

孩子出生后，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)、誰(shuí)來(lái)育，直接影響生育決策。采訪中，一些家庭表示，免除生育后顧之憂，關(guān)鍵要瞄準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、優(yōu)化生育服務(wù)支持，才能激發(fā)家庭的生育意愿。

【建言】 制定生育補(bǔ)貼中長(zhǎng)期規(guī)劃

生育是家事，也是國(guó)事。

“當(dāng)前，生育問(wèn)題已成為焦點(diǎn)，應(yīng)采取有效措施促進(jìn)生育。”湖北省人大代表、襄陽(yáng)市中心醫(yī)院黨委書(shū)記邢輝介紹，目前，我國(guó)各省份的產(chǎn)假均延長(zhǎng)至158天以上，配偶陪產(chǎn)假為15天左右。

她建議，湖北進(jìn)一步優(yōu)化生育休假制度，將女職工的產(chǎn)假延長(zhǎng)至180天，給予男職工更長(zhǎng)的陪產(chǎn)假，如30天。同時(shí)，建立成本共擔(dān)機(jī)制，通過(guò)政府補(bǔ)貼、企業(yè)稅收優(yōu)惠等方式，減輕企業(yè)因延長(zhǎng)生育假而增加的成本負(fù)擔(dān)。

關(guān)于生育問(wèn)題，湖北省政協(xié)委員、湖北銀龍水務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)張勤通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，育兒成本高是生育意愿不高的因素之一，其中兒童醫(yī)療保健費(fèi)用占據(jù)了較大比重。

對(duì)此，張勤建議，構(gòu)建學(xué)齡前兒童免費(fèi)醫(yī)療體系?！罢厢t(yī)保資源方面，可以將學(xué)齡前兒童納入重點(diǎn)保障對(duì)象范疇，提高醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例和范圍?！睆埱诒硎荆氨热?，針對(duì)兒童常見(jiàn)疾病，如感冒、發(fā)燒、肺炎、腹瀉等門(mén)診費(fèi)用，提高報(bào)銷(xiāo)比例至80%以上；對(duì)于住院費(fèi)用，在現(xiàn)有報(bào)銷(xiāo)基礎(chǔ)上，再提高10-15個(gè)百分點(diǎn)，降低家庭自付比例?！?/p>

生育政策協(xié)同方面，張勤建議，努力形成政策合力，提高家庭生育積極性。對(duì)于生育二孩、三孩的家庭，住房保障方面，可優(yōu)先提供保障性住房或給予購(gòu)房補(bǔ)貼；教育資源分配方面，可保障其子女就近入學(xué)，并在幼兒園、中小學(xué)招生政策上給予適當(dāng)傾斜；稅收方面，可對(duì)生育多孩家庭實(shí)行稅收減免或優(yōu)惠政策，減輕家庭養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)壓力。

“生育率持續(xù)下降，我認(rèn)為原因主要在于成本問(wèn)題和觀念問(wèn)題兩個(gè)方面?！焙笔≌f(xié)委員、農(nóng)工黨咸寧市委會(huì)副主委、咸寧市醫(yī)療保障局局長(zhǎng)何瓊珍介紹，育齡家庭常常憂心，自己能否為孩子提供優(yōu)越的教育環(huán)境和殷實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。擇校焦慮、作業(yè)焦慮、升學(xué)焦慮等皆影響和制約了他們的生育意愿。

對(duì)此，何瓊珍建議，制定生育補(bǔ)貼中長(zhǎng)期規(guī)劃，兼顧一孩、二孩和三孩，推進(jìn)完善包括房補(bǔ)、孕補(bǔ)、產(chǎn)補(bǔ)、育補(bǔ)、托補(bǔ)等在內(nèi)的各類(lèi)補(bǔ)貼，系統(tǒng)集成涵蓋婚育、生育、養(yǎng)育、托育、教育等各項(xiàng)生育支持措施；細(xì)化落實(shí)生產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假、兒童照顧假等生育休假政策；完善生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，讓用人單位和職工減輕生育成本、減少生育顧慮。

湖北省政協(xié)委員，荊門(mén)市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉振軍同樣認(rèn)為，在減輕育齡夫婦壓力的同時(shí)，也要減輕用人單位的成本。要建立合理的用工成本分擔(dān)機(jī)制，即對(duì)于企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，給予用人單位一定比例的補(bǔ)貼?！斑@在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也保障了女性平等就業(yè)的權(quán)益?！眲⒄褴娬f(shuō)。

【行動(dòng)】 紓解生育后顧之憂成“頭等大事”

近年，湖北各地相繼出臺(tái)措施，從資金、人才培育上給予支持，鼓勵(lì)生育。

生娃，發(fā)錢(qián)。2025年1月7日，宜昌市伍家崗共同村召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，一致通過(guò)了關(guān)于發(fā)放合法生育二孩及以上子女一次性生育補(bǔ)貼的決議。

生育二孩獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、生育三孩獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元……根據(jù)該決議，7戶因生育二孩而符合條件的家庭成為首批享受生育政策的服務(wù)對(duì)象，獲得總計(jì)14萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

2024年以來(lái)，天門(mén)市出臺(tái)鼓勵(lì)生育“七條意見(jiàn)”，通過(guò)發(fā)放育兒補(bǔ)貼、減免孕育費(fèi)用、保障產(chǎn)假待遇、強(qiáng)化住房保障、提供托育服務(wù)等措施，提高居民生育意愿。2024年，天門(mén)出生7217人，同比增加17%，出生人口8年來(lái)首次“由降轉(zhuǎn)增”。

湖北省2025年十大民生項(xiàng)目清單中，紓解生育后顧之憂成“頭等大事”，直擊“痛點(diǎn)”，綜合施策，推出了諸多務(wù)實(shí)舉措。

免費(fèi)開(kāi)展新生兒疾病篩查，守好新生兒健康“第一關(guān)”。推動(dòng)市、縣持續(xù)開(kāi)展對(duì)生育二孩、三孩的家庭實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)助補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)兌盡兌。

加強(qiáng)宣傳監(jiān)督、執(zhí)法檢查，保障產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等生育假期落實(shí)到位。加快建設(shè)普惠托育服務(wù)體系，千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。開(kāi)設(shè)各類(lèi)愛(ài)心托管班5000個(gè)，覆蓋服務(wù)少年兒童不少于15萬(wàn)人次。

新增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位6萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)全省公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到56%以上。

“從媒體上看到了相關(guān)舉措，確實(shí)很給力。不過(guò)，除了真金白銀以外，也希望有正中年輕人‘下懷’的休假政策，以及一系列滿足孩子成長(zhǎng)的托幼服務(wù)、住房支持?！?8后的新婚青年王偉期待地說(shuō)。