北京持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障：“老老人”有所養(yǎng) “小小孩”有所托

中新網(wǎng)北京1月15日電 (記者 陳杭 呂少威)“一老一小”，歷來(lái)是事關(guān)千家萬(wàn)戶的“關(guān)鍵小事”和“民生大事”。14日，北京市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕。北京市市長(zhǎng)殷勇作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年，北京將加強(qiáng)社會(huì)保障。包括在“老老人”數(shù)量較多的區(qū)域新建50個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，完善生育友好型社會(huì)配套支持政策，提供多樣化托育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)托育綜合服務(wù)中心全覆蓋等。

持續(xù)提升“老老人”服務(wù)保障水平

讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、安享幸福晚年是全社會(huì)努力的方向。去年，北京健全養(yǎng)老服務(wù)體系，新建105家街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、240個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，新增9829張家庭養(yǎng)老床位，老樓加裝電梯876部，“老老人”服務(wù)保障措施惠及80余萬(wàn)高齡和失能失智老年人。

“老老人”是北京結(jié)合實(shí)際劃定的養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)剛需老年群體，具體指“80歲以上的高齡老人”和“80歲以下失能失智老年人”。今年，北京將完善養(yǎng)老服務(wù)體系，在“老老人”數(shù)量較多的區(qū)域新建50個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，優(yōu)化養(yǎng)老助餐點(diǎn)布局，老樓加裝電梯完工600部，新建2000張家庭養(yǎng)老床位、200個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)各行業(yè)完善適老化服務(wù)。

北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院社會(huì)發(fā)展研究所副研究員段婷婷分析稱，2025年北京將重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心打造“老老人”身邊的養(yǎng)老服務(wù)綜合體；家庭養(yǎng)老床位讓“老老人”能在家享受專業(yè)養(yǎng)老照護(hù)；康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)，人口密集區(qū)部分一、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)或增加照護(hù)床位；推進(jìn)家庭適老化環(huán)境改造，讓老人擁有更加安心、舒心的家居環(huán)境；拓展“人工智能+”養(yǎng)老新場(chǎng)景，加快科技賦能養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)等五個(gè)方面的工作。

以區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為例，段婷婷提到，2025年，北京將在“老老人”數(shù)量較多的區(qū)域新建50個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心。通過(guò)政府提供無(wú)償設(shè)施、以空間換服務(wù)的方式，招募服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，打造“老老人”身邊的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。期待未來(lái)能讓更多老年人享受到方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、品質(zhì)有保障的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，“老老人”的需求能得到更充分的滿足。

從這些方面呵護(hù)“小小孩”幸福健康成長(zhǎng)

兒童關(guān)系祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望、家庭的幸福，是全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)的對(duì)象。北京全方位、多層面推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。去年，北京推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)“小小孩”托育服務(wù)，新增普惠性托位近1.9萬(wàn)個(gè)，適齡兒童入園率和普惠率均達(dá)到93%。今年，北京將完善生育友好型社會(huì)配套支持政策，提供多樣化托育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)托育綜合服務(wù)中心全覆蓋。

北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院專家結(jié)合過(guò)去幾年的工作和2025年工作部署，認(rèn)為“小小孩”工作主要應(yīng)從建立普惠托育體系、提高兒科覆蓋率、降低養(yǎng)育負(fù)擔(dān)三方面著力。

托育服務(wù)方面，北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院社會(huì)發(fā)展研究所助理研究員王洋分析稱，為了幫助家庭尤其是雙職工家庭解決“孩子沒(méi)人帶”的困難，2025年政府將重點(diǎn)圍繞提供更多身邊的托位，在幼兒園辦托、機(jī)構(gòu)辦托基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新，探索新的托育模式。

以試點(diǎn)社區(qū)老幼共托模式為例，王洋表示，該模式在社區(qū)一站式解決居民養(yǎng)老、托育兩大難題，幫助“上有老下有小”家庭緩解后顧之憂。2025年，北京力爭(zhēng)在中心城區(qū)、城市副中心和平原新城的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)普惠托育服務(wù)全覆蓋，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))覆蓋率不低于85%。

兒童就醫(yī)方面，北京將重點(diǎn)從兩方面著力：一是擴(kuò)大兒科診療服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院覆蓋率提高到100%，讓更多患兒家庭就近就便享受到優(yōu)質(zhì)高效的診療服務(wù)。二是提高兒科診療服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)兒科緊密醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，通過(guò)實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診等制度，給大家節(jié)省時(shí)間、提高就診效率。比如在肺炎高發(fā)期，北京兒童醫(yī)院牽頭組建的醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院接診患兒后，如有需要，治療過(guò)程可以得到北京兒童醫(yī)院醫(yī)生全程指導(dǎo)，如果病情緊急，可以24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)入北京兒童醫(yī)院接受治療。

落實(shí)生育補(bǔ)貼制度方面，2025年北京市將因地制宜落實(shí)好。探索昌平區(qū)“托育消費(fèi)體驗(yàn)券”經(jīng)驗(yàn)在各區(qū)推廣的可能性。昌平區(qū)2024年啟動(dòng)的“托育消費(fèi)體驗(yàn)券”活動(dòng)，凡是有托育需求并且首次入托的孩子，均可申領(lǐng)一張“1000元托育消費(fèi)體驗(yàn)券”，家長(zhǎng)可在昌平區(qū)指定備案托育機(jī)構(gòu)免費(fèi)(且連續(xù))體驗(yàn)兩周，實(shí)施效果較好，發(fā)放首日核銷24%。進(jìn)一步評(píng)估實(shí)施效果，探索推廣的可能性。同時(shí)，在前幾年多孩住房保障政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行多路徑探索。(完)