發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紐帶作用增活力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接城市與鄉(xiāng)村的重要樞紐，在暢通資金、人才等經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)方面發(fā)揮了重要作用。面對(duì)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等歷史機(jī)遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，暢通經(jīng)濟(jì)要素的雙向流動(dòng)，助力鄉(xiāng)村全面振興，讓更多農(nóng)民增收致富，共享改革發(fā)展成果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有疊加優(yōu)勢(shì)。相較于村莊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源要素集聚，擁有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)等業(yè)態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)到一定規(guī)模。而對(duì)比城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地、勞動(dòng)力等資源要素成本較低，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本加速發(fā)展。

近年來(lái)，許多地方發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”，不少“土特產(chǎn)”成為鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)增收，形成了一批聞名全國(guó)的特色小鎮(zhèn)。比如，湖南省瀏陽(yáng)市大瑤鎮(zhèn)成為花炮特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；山東省膠州市里岔鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，蹚出“小而特、特而優(yōu)、優(yōu)而獨(dú)”的鄉(xiāng)村振興路；天津因地制宜打造了西瓜小鎮(zhèn)、藍(lán)莓小鎮(zhèn)、炒貨之鄉(xiāng)、絹花之鄉(xiāng)等特色小鎮(zhèn)，累計(jì)培育認(rèn)定“津農(nóng)精品”品牌225個(gè)。

同時(shí)也要看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在一些短板，如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；人才吸引力較弱，缺乏高素質(zhì)人才等。補(bǔ)齊這些短板，需要抓住城鄉(xiāng)融合的發(fā)展機(jī)遇，暢通人才等資源要素流動(dòng)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

暢通城鄉(xiāng)功能循環(huán)。鄉(xiāng)村是巨大消費(fèi)市場(chǎng)，也是要素供給市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)保育、農(nóng)耕文化、休閑康養(yǎng)等功能與優(yōu)勢(shì)，需要充分激活和轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將勞動(dòng)力資源、土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，不斷豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，在農(nóng)村與城市之間形成功能補(bǔ)充。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市與鄉(xiāng)村的樞紐，在承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)吸附作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，將資本、技術(shù)、人才引入鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)適應(yīng)地域文化、地理環(huán)境要求，通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)可以增加就業(yè)崗位和地方財(cái)政收入，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)集群化、綠色化升級(jí)，向高端化攀升。目前，許多地方繪制了產(chǎn)業(yè)圖譜，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)短板精準(zhǔn)招商，通過(guò)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建立產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要提高行政效率，推行“最多跑一次”服務(wù)、“一站式”辦理，并制定完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融入地方產(chǎn)業(yè)鏈。

企業(yè)落地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，也會(huì)帶來(lái)公共服務(wù)、環(huán)保等許多方面需求增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需提前謀劃，完善公共服務(wù)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載力，讓企業(yè)“留得住”“融得進(jìn)”，共同在城鄉(xiāng)融合中迸發(fā)活力，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：商 瑞）