踏波逐浪砥礪前行 御風(fēng)揚(yáng)帆向好向新 ?——解讀第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查

經(jīng)濟(jì)普查每五年開展一次。2023年第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是在我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻開展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是黨的二十大勝利召開后對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“集中盤點(diǎn)”。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階，發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。

一、第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查圓滿實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，更好反映高質(zhì)量發(fā)展等方面取得的新進(jìn)展，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查緊密圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益基礎(chǔ)上，拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域，豐富統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)。全面總結(jié)歷次經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求各方面意見，規(guī)劃第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查總體思路框架，經(jīng)過(guò)專項(xiàng)試點(diǎn)和綜合試點(diǎn)充分檢驗(yàn)，科學(xué)設(shè)計(jì)普查方案，精心制定普查工作流程，豐富完善普查內(nèi)容。本次普查著力反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化新特征。首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量信息和結(jié)構(gòu)信息更好協(xié)調(diào)銜接；新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全方位展現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程；優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄，更加精準(zhǔn)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)，更好滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算需要；完善能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，進(jìn)一步全面摸清第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)“家底”。二是組織實(shí)施更加周密。及時(shí)組建普查機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)普查隊(duì)伍，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)舉措，扎實(shí)推進(jìn)普查工作有序開展；各方通力協(xié)作、密切配合，高質(zhì)高效落實(shí)普查保障；嚴(yán)格執(zhí)行普查流程規(guī)范，周密有序?qū)嵤﹩挝磺宀?、現(xiàn)場(chǎng)登記調(diào)查和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查，高質(zhì)量完成普查工作。三是手段方式更加創(chuàng)新。持續(xù)深化應(yīng)用部門行政記錄資料，創(chuàng)新開發(fā)統(tǒng)一采集模式的普查數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，支持普查對(duì)象通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，信息技術(shù)運(yùn)用的廣泛程度前所未有。四是普查數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。強(qiáng)化全過(guò)程數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，多種方式加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，開展數(shù)據(jù)檢查和事后質(zhì)量抽查，舉一反三糾正檢查發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率為4.7‰，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn)。

總的看，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查交出了一份真實(shí)準(zhǔn)確、完整可靠的高質(zhì)量普查答卷，獲得了豐富詳實(shí)的寶貴數(shù)據(jù)，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，提供了堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息支撐。通過(guò)這次普查，全面調(diào)查了我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位基本情況，摸清了我國(guó)經(jīng)濟(jì)家底，掌握了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，反映了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的新進(jìn)展，了解了我國(guó)產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系新特點(diǎn)，客觀反映了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面的新成就。

二、五年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效

2019-2023年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治沖突加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。回望這五年，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以穩(wěn)應(yīng)變，克難奮進(jìn)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)固穩(wěn)，拔節(jié)起勢(shì)，五年間我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著躍升，中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢穩(wěn)健之“艙”

回顧這五年，小康夢(mèng)圓，巨輪致遠(yuǎn)。我國(guó)不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，在高質(zhì)量發(fā)展的壯闊航道上劈波斬浪、勇往直前，用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉大奇跡。

保持戰(zhàn)略定力，力促巨輪“噸位”提升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新臺(tái)階。2023年，修訂后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到129.4萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。2018-2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的年均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

保有闖關(guān)魄力，實(shí)現(xiàn)巨輪“艙容”擴(kuò)大。經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展信心不斷提升。2023年末，全國(guó)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位3327.0萬(wàn)個(gè)，比2018年末增長(zhǎng)52.7%。其中，企業(yè)數(shù)量、占比雙提升，比2018年末增長(zhǎng)60.5%，占全部法人單位總數(shù)的89.6%，占比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效聯(lián)動(dòng)。2023年末，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員42898.4萬(wàn)人，比2018年末增長(zhǎng)11.9%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員達(dá)到17956.4萬(wàn)人。

加強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)巨輪“載重”升級(jí)。2023年末，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)1439.1萬(wàn)億元，比2018年末增長(zhǎng)57.4%，資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中略降，比2018年末降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入442.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)50.2%。勞動(dòng)生產(chǎn)效率較快提升，人均營(yíng)業(yè)收入122.0萬(wàn)元，比2018年增長(zhǎng)34.6%，年均增長(zhǎng)6.1%。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，高質(zhì)量發(fā)展馭穩(wěn)航行之“舵”

回顧這五年，萬(wàn)槳齊動(dòng)，共行一線。我國(guó)牢牢抓住推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這條主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)正在向不斷優(yōu)化、更趨協(xié)調(diào)的新格局嬗變。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展在改革創(chuàng)新中匯聚力量。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，2023年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為6.9%、36.8%和56.3%。第三產(chǎn)業(yè)占比提升，法人單位數(shù)、從業(yè)人員、資產(chǎn)總計(jì)和企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為79.3%、61.7%、82.5%和57.4%，比2018年分別上升0.5、6.7、1.5和6.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，新型工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2023年，全國(guó)共有工業(yè)企業(yè)423.6萬(wàn)個(gè)，比2018年末增長(zhǎng)22.7%；資產(chǎn)總計(jì)201.0萬(wàn)億元，增長(zhǎng)44.3%。裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全國(guó)規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到52.9萬(wàn)億元，比2018年增長(zhǎng)36.8%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)升，全國(guó)從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的法人單位數(shù)、企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別比2018年增長(zhǎng)53.7%和68.3%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2018年分別增長(zhǎng)117.0%、92.5%和88.1%。

傳統(tǒng)行業(yè)在破解難題中增強(qiáng)活力。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不斷深入。2023年，應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的規(guī)模以上企業(yè)占比達(dá)到47.0%，其中應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)占比達(dá)到54.1%。隨著智能化建造技術(shù)推廣應(yīng)用，建筑業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，2023年，全國(guó)建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值31.4萬(wàn)億元，比2018年增長(zhǎng)39.2%，年均增長(zhǎng)6.8%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比2018年增長(zhǎng)12.8%，年均增長(zhǎng)2.4%，人均營(yíng)業(yè)收入比2018年增長(zhǎng)64.6%。新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，2023年，以無(wú)店鋪為代表的零售新業(yè)態(tài)營(yíng)業(yè)收入比2018年增長(zhǎng)1.4倍，網(wǎng)上零售市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)零售業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)1.9倍。

新興行業(yè)在縮小差距中厚植優(yōu)勢(shì)。聚焦產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、戰(zhàn)略安全等功能，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。2023年末，全國(guó)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的規(guī)模以上企業(yè)15.8萬(wàn)個(gè)，占全部規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重超過(guò)1/5。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量占11.5%，比2018年末提高2.0個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)收入占19.1%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量占25.7%,營(yíng)業(yè)收入占42.2%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)?？捎^，全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)291.6萬(wàn)個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入48.4萬(wàn)億元，占第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的10.9%。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)在協(xié)調(diào)發(fā)展中深入推進(jìn)。五年來(lái)，東、中、西部和東北地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。東部地區(qū)保持優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先地位，法人數(shù)量、從業(yè)人員、地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國(guó)五成以上，東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到全國(guó)的62.2%和73.0%；西部大開發(fā)逐步形成高質(zhì)量發(fā)展新格局，9個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群筑巢引鳳，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額由2018年的1.3萬(wàn)億元增加到2023年的2.0萬(wàn)億元，增長(zhǎng)55.8%，比全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速高40.0個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)比2018年末增長(zhǎng)53.9%，其中鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)比本行業(yè)全國(guó)增速高18.0個(gè)百分點(diǎn)；東北全面振興取得新突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年的34.9：52.1調(diào)整為2023年的34.6：52.3。區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域、沿黃河流域九?。▍^(qū)）第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)分別比2018年末增長(zhǎng)27.5%、56.6%、50.2%、60.8%；從業(yè)人員分別增長(zhǎng)6.1%、12.1%、7.6%、15.5%，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

（三）產(chǎn)品服務(wù)向新發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力揚(yáng)起提速之“帆”

回顧這五年，千帆向新，創(chuàng)新潮涌。我國(guó)各地區(qū)各部門因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展破題起勢(shì)。

技術(shù)“上新”，新質(zhì)生產(chǎn)力正在蓄勢(shì)賦能。2023年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出3.3萬(wàn)億元，僅次于美國(guó)，位居世界第二位，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比）接近OECD國(guó)家平均水平。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，2023年，開展R&D活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比2018年增長(zhǎng)44.3%，R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量481.7萬(wàn)人年，比2018年增長(zhǎng)61.6%。企業(yè)研發(fā)成果大幅增加，2023年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年專利申請(qǐng)量156.6萬(wàn)件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量61.4萬(wàn)件，分別比2018年增長(zhǎng)63.6%和65.1%。

產(chǎn)品“更新”，重點(diǎn)領(lǐng)域“中國(guó)芯”走向世界。新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口首次突破萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.9%。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已領(lǐng)跑全球，2023年，新能源汽車產(chǎn)量達(dá)945.8萬(wàn)輛，比2018年增長(zhǎng)6.9倍，產(chǎn)量連續(xù)9年居全球首位，占全球的比重超過(guò)60%。新質(zhì)生產(chǎn)力催生新動(dòng)能，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，工業(yè)機(jī)器人、發(fā)電機(jī)組（發(fā)電設(shè)備）、集成電路等產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)62.5萬(wàn)套、2.7億千瓦、3946.8億塊，分別比2018年增長(zhǎng)2.4倍、1.5倍、1.1倍。

產(chǎn)業(yè)“煥新”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”持續(xù)提升。2023年，太陽(yáng)能電池（光伏電池）、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量分別達(dá)6.5億千瓦、1.4億千瓦，比2018年增長(zhǎng)4.9倍、7.4倍，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大綠色動(dòng)能。清潔電力占比不斷提升，2023年，水電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔電力發(fā)電量達(dá)3.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的33.7%。

（四）統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，新發(fā)展格局鎖牢穩(wěn)定之“錨”

回顧這五年，風(fēng)起潮涌，錨定如磐。聚焦經(jīng)濟(jì)巨輪的“一體之兩翼”“驅(qū)動(dòng)之雙輪”，我國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”與安全這個(gè)“頭等大事”，夯實(shí)基礎(chǔ)保障、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，深化高水平對(duì)外開放，持續(xù)提升發(fā)展動(dòng)力和安全能力。

夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)支撐，服務(wù)國(guó)計(jì)民生“強(qiáng)定力”。五年來(lái)，我國(guó)以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)疫情沖擊和外部環(huán)境的不確定性。2023年，原煤產(chǎn)量47.2億噸，原油產(chǎn)量2.1億噸，發(fā)電量9.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，多元供應(yīng)確保能源安全；打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，制造業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)強(qiáng)化，制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)151.0萬(wàn)億元，比2018年末增長(zhǎng)41.7%，規(guī)模穩(wěn)居世界首位；我國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局和投入正在逐步增強(qiáng)，全國(guó)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)15.6%、15.1%和21.3%，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升；深化金融體制改革，加強(qiáng)對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，2023年，我國(guó)金融業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)和營(yíng)業(yè)收入分別比2018年增長(zhǎng)57.2%和25.8%，金融機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，2023年末，從事農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)的法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量比2018年末增長(zhǎng)37.9%；堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境安全，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展，2023年末，全國(guó)石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)六大高耗能行業(yè)企業(yè)59.3萬(wàn)個(gè)，占全部工業(yè)比重較2018年末下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。

強(qiáng)化改善民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“固根本”。五年來(lái)，我國(guó)始終把就業(yè)作為最大民生，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提升基本公共服務(wù)水平，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，民生保障扎實(shí)有力。全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量保持增長(zhǎng)，2019-2023年，我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年均值分別為5.2%、5.6%、5.1%、5.6%和5.2%，就業(yè)形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比穩(wěn)步提升，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展為擴(kuò)大就業(yè)提供更多機(jī)遇，2023年末，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位從業(yè)人員分別比2018年末增加1616.5萬(wàn)人和507.2萬(wàn)人。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)等領(lǐng)域吸納就業(yè)作用不斷增強(qiáng)。2023年末，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員3615.9萬(wàn)人，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位從業(yè)人員1700.3萬(wàn)人。與人民群眾日常生活息息相關(guān)的民生行業(yè)快速發(fā)展，更好滿足人民生活需要。2023年末，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)法人單位數(shù)量分別為90.2、81.7和13.6萬(wàn)個(gè)，分別比2018年末增長(zhǎng)81.5%、44.1%和22.5%。

加大力度吸引利用外資，推動(dòng)高水平開放“求突破”。五年來(lái)，我國(guó)更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鞏固外資在華發(fā)展信心。2019年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以改革謀發(fā)展之策、促開放之勢(shì)，2019年至2021年連續(xù)3年縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，引資磁力不減，引資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引資質(zhì)量提升。2023年末，全國(guó)外商控股企業(yè)數(shù)量11.5萬(wàn)個(gè)，比2018年末增加3.6萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)45.5%。對(duì)外開放有序擴(kuò)大，制造業(yè)外商控股企業(yè)數(shù)量較2018年末增加0.3萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)9.8%；服務(wù)業(yè)外商控股企業(yè)數(shù)量增加3.2萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)71.3%。外商控股企業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入77.3元，比全部企業(yè)平均水平高29.4元。

三、堅(jiān)定不移服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

回望這五年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和巨大潛力。同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，國(guó)內(nèi)需求不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、群眾就業(yè)增收面臨壓力、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等內(nèi)部困難增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少困難和挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。黨中央科學(xué)決策、總攬全局，黨的二十屆三中全會(huì)全面部署的進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署正在加快落地，將有力破解制約發(fā)展的深層次障礙和外部挑戰(zhàn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，推動(dòng)宏觀政策協(xié)同發(fā)力。進(jìn)一步健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)完善政策工具，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評(píng)估，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同發(fā)力，打好政策組合拳，持續(xù)強(qiáng)化政策合力。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌做好政策銜接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）培育新熱點(diǎn)拓展新場(chǎng)景，多措并舉促消費(fèi)擴(kuò)投資。把促消費(fèi)放在更加突出的位置，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)教育、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育國(guó)貨“潮品”消費(fèi)。積極擴(kuò)大有效投資，統(tǒng)籌用好各類政府投資，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。

（三）加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐作用。加快出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略體制機(jī)制。

（四）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)、智能制造工程等，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，積極培育瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。以企業(yè)為創(chuàng)新主體，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，破解“卡脖子”難題，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（五）加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略融合發(fā)展。健全推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系。推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。

我們要堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

（作者為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)）