中經(jīng)評論：擴(kuò)大投資重在提高效益

新年伊始，江蘇、安徽、陜西、上海、重慶等多個(gè)省市密集啟動重大項(xiàng)目開工建設(shè)，年度計(jì)劃投資額從數(shù)百億元到數(shù)千億元不等，全力奮戰(zhàn)2025年“開門紅”。在多地召開的“新年第一會”上，擴(kuò)大有效投資也是重要議題。

各地重大項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出投資發(fā)力早、規(guī)模體量大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新、注重補(bǔ)短板的特點(diǎn)，新質(zhì)生產(chǎn)力更是重要投資方向。以陜西省為例，2025年陜西安排省級重點(diǎn)項(xiàng)目616個(gè)、總投資28762億元、年度計(jì)劃投資4917億元。其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目總投資達(dá)12328億元，占比最高。安徽第一批開工動員的622個(gè)項(xiàng)目中，投向新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目有344個(gè)，占比55.3%，包括新能源汽車、先進(jìn)光伏和新型儲能、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、人工智能、生命健康、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，從中可以看出我國投資結(jié)構(gòu)的新變化新趨勢。2024年前11個(gè)月，制造業(yè)投資同比增長9.3%，明顯快于全部投資增長以及基建投資、房地產(chǎn)投資，對投資的支撐作用日益增強(qiáng)。

投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有關(guān)鍵作用，短期看有利于熨平經(jīng)濟(jì)周期波動、抵御外部沖擊，長期看有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展，近10年來我國資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過40%。2024年以來，“兩重”“兩新”等領(lǐng)域投資對于推動經(jīng)濟(jì)回升向好發(fā)揮了重要作用。目前，我國人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國家的20%至30%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象還比較突出，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題……我國在短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域的投資還有很大空間，無論從發(fā)展階段還是發(fā)展目標(biāo)來看，都不存在要不要投資的問題，只有投向哪兒、誰來投、怎么投的問題。

投資既是當(dāng)前的需求，也是未來的供給，投資的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)。2023年1月31日中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)提出，“盡快形成完整內(nèi)需體系，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求”，近兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議先后提出，“擴(kuò)大有效益的投資”“提高投資效益”，都對做好高質(zhì)量發(fā)展階段的投資工作提出了明確要求。

提高投資效益，投資方向要更加精準(zhǔn)有效，加大對補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生、增后勁項(xiàng)目的支持力度。在市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域，政府投資需要發(fā)揮好“四兩撥千斤”的作用，為國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)提供有力支撐。從地方層面而言，各地既要充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要來謀劃項(xiàng)目，又要增強(qiáng)大局意識和全局觀念，堅(jiān)持“全國一盤棋”，避免造成產(chǎn)能過剩和資源浪費(fèi)，更要杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子，真正把“好鋼用在刀刃上”。

提高投資效益，投資環(huán)境要更加公平便利，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強(qiáng)投資活力的關(guān)鍵力量。黨的十八大以來，我國持續(xù)深化投融資體制改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，近期相關(guān)改革舉措更是接連出臺。比如，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；推出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步暢通政企溝通交流渠道。又如，印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，著力破除地方保護(hù)和市場分割；嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。改革發(fā)力、政策加力，將進(jìn)一步推動民間投資“有得投”“放心投”“投得好”。

以更有效益的投資支撐更高質(zhì)量的發(fā)展，是發(fā)展所需也是改革所向，需要綜合施策，久久為功。以提高投資效益為切入點(diǎn)，政府市場優(yōu)勢互補(bǔ)，供給需求動態(tài)平衡，投資消費(fèi)相互促進(jìn)，新舊動能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)將更實(shí)，“進(jìn)”的動力也會更強(qiáng)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：熊麗）