創(chuàng)新驅(qū)動破解發(fā)展新命題——來自南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的調(diào)查

地處江蘇省南京市江寧區(qū)的南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建區(qū)33年來，始終以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，走出了一條具有自身特色的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。面對科創(chuàng)園區(qū)如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一新命題，江寧經(jīng)開區(qū)又怎樣因地制宜創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級躍升？

1992年6月18日，江蘇省南京市江寧百家湖畔的一片水塘洼地上，南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“江寧經(jīng)開區(qū)”）挖下了第一鍬，從此走上邊建設(shè)邊招商的開發(fā)之路。

成立1年半，集聚了110多個產(chǎn)業(yè)項目；成立5年，初步形成“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的大交通格局；成立10年，進(jìn)出口綜合成績躋身全國前7強(qiáng)……建區(qū)30多年來，江寧經(jīng)開區(qū)從零起步打造現(xiàn)代化園區(qū)，在郊野上建設(shè)高品質(zhì)新城，躋身國家級經(jīng)開區(qū)前列，走出了一條具有自身特色的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

“江寧經(jīng)開區(qū)應(yīng)時代大潮風(fēng)雨兼程，已成長為南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、招商引資主力軍、科技創(chuàng)新主引擎、改革開放主陣地，綜合發(fā)展水平位列全國233家國家級經(jīng)開區(qū)前列?！苯瓕幗?jīng)開區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人說，他們將大力弘揚(yáng)新時代開發(fā)區(qū)精神，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，全力以赴抓項目、擴(kuò)投資、拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升

行走在全長27公里的江寧經(jīng)開區(qū)主干道將軍大道，正在建設(shè)的中國電建華東科創(chuàng)中心項目、匯川機(jī)器人項目等幾十個省市重大項目依次排布，現(xiàn)場熱火朝天。

“將軍大道像一條黃金跑道，將江寧經(jīng)開區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)項目串珠成鏈，見證了開發(fā)區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)程。”江寧經(jīng)開區(qū)投資促進(jìn)局副局長丁瑞波說，通過構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，園區(qū)實現(xiàn)了從一片阡陌桑田到一座現(xiàn)代化新城的蝶變。

2023年底簽約落戶江寧經(jīng)開區(qū)的南京訊聯(lián)流體技術(shù)有限公司僅用6個月時間，就將一片空地變成建筑面積5.2萬平方米的現(xiàn)代化廠房。

“項目是企業(yè)在江寧經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)的智能化工廠，將用于液壓產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，年產(chǎn)值預(yù)計達(dá)10億元?！蹦暇┯嵚?lián)流體技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他們看中了園區(qū)齊全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，可以在“家門口”找到供應(yīng)商，在“園子里”找到大客戶。

來自46個國家和地區(qū)的4000多個項目，超800家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、超1680家高新技術(shù)企業(yè)、超300家省級及以上專精特新企業(yè)以及紫金山實驗室、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級科技平臺，讓江寧經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)“上下樓”就是“上下游”，“產(chǎn)業(yè)園”就是“產(chǎn)業(yè)鏈”，成為園區(qū)企業(yè)選擇落戶的信心所在。

2024年，江寧經(jīng)開區(qū)審時度勢重構(gòu)產(chǎn)業(yè)路線圖，確定“3+4+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，包括新型電力系統(tǒng)、綠色智能汽車、高端裝備制造3個支柱產(chǎn)業(yè)；空天經(jīng)濟(jì)、第三代半導(dǎo)體、先進(jìn)通信、生物制藥4個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；未來健康、未來材料、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)等一批未來產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)發(fā)布發(fā)展新型電力產(chǎn)業(yè)、打造世界智電谷行動方案，計劃到2030年初步建成具有全球影響力的“世界智電谷”。

“南京新型電力（智能電網(wǎng)）裝備集群是國家首批先進(jìn)制造業(yè)集群，作為新型電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，我們正以南瑞集團(tuán)為牽引，實施‘雙千億’計劃，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，構(gòu)建千億元級南瑞產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”丁瑞波說。

南瑞繼保電氣有限公司是全球五大電力系統(tǒng)繼電保護(hù)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之一。在園區(qū)以鏈帶鏈，加快新型電力產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的思路指導(dǎo)下，2024年，企業(yè)新投資20億元，上馬智能化電氣裝備生產(chǎn)線擴(kuò)建工程，助力企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)效提升。

“生產(chǎn)線擴(kuò)建將助力南瑞繼保突破電力控制保護(hù)和工業(yè)控制一系列關(guān)鍵技術(shù)，達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)新增產(chǎn)值25億元?！痹摴矩?fù)責(zé)人說。

在江寧經(jīng)開區(qū)穿行，江蘇省、南京市重大項目正馬不停蹄封頂驗收，新簽約項目也在緊鑼密鼓破土動工，記者感受到園區(qū)產(chǎn)業(yè)迭代的步伐清晰又堅定。

“我們把要素資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鏈主項目傾斜，擴(kuò)增量、優(yōu)存量、促變量，加快形成大項目‘頂天立地’，精尖項目‘鋪天蓋地’的良好發(fā)展態(tài)勢。”江寧經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，截至2024年11月底，園區(qū)省市區(qū)三級重大項目投資任務(wù)已全面完成。園區(qū)正在加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、智能裝備制造、綠色智能汽車等千億元級支柱產(chǎn)業(yè)集群，培育空天經(jīng)濟(jì)、第三代半導(dǎo)體等百億元級新興產(chǎn)業(yè)集群。

科技創(chuàng)新釋放動能

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必選項。走進(jìn)江寧經(jīng)開區(qū)，紫金山實驗室、天元實驗室、東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等科創(chuàng)資源在這里集聚，為園區(qū)提供了廣闊的創(chuàng)新發(fā)展舞臺。

“我們通過打造重大創(chuàng)新平臺、強(qiáng)化校地融合戰(zhàn)略支撐、加快科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化高質(zhì)量創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)高層次人才培養(yǎng)體系等幾個方面來鍛造從創(chuàng)新培育到成果轉(zhuǎn)化的完整鏈條?！苯瓕幗?jīng)開區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任張銳說，江寧經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新的多項指標(biāo)連續(xù)多年在國家級經(jīng)開區(qū)中位居前列。

2024年12月19日，南京紫金山科技城正式揭牌亮相，成為江寧經(jīng)開區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的又一重要載體。

“紫金山科技城由‘未來科技城’更名而來，規(guī)劃面積從24平方公里擴(kuò)至43平方公里，未來將重點圍繞信息通信、空天經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，力爭2030年產(chǎn)值規(guī)模突破3000億元?！弊辖鹕娇萍汲屈h工委書記陳開慶說，紫金山實驗室作為科技城創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)策源地，將重點推動前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)加速涌現(xiàn)；專門成立紫金山科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，加強(qiáng)資本賦能。

對于“實驗室—產(chǎn)業(yè)集團(tuán)—科技城”三者合作關(guān)系，陳開慶用“三次方”形象比喻。他說，“一次方”是發(fā)揮創(chuàng)新策源功能的紫金山實驗室，重點發(fā)掘相對成熟的突破性甚至顛覆性技術(shù)成果、瞄準(zhǔn)重大科技成果超前應(yīng)用開展轉(zhuǎn)化工作；“二次方”是賦能科技成果轉(zhuǎn)化的紫金山科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，對紫金山實驗室產(chǎn)業(yè)化項目、上下游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型公司進(jìn)行投資，加快推動原創(chuàng)成果的產(chǎn)業(yè)化；“三次方”是紫金山科技城，聚焦城市配套建設(shè)和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，重點發(fā)揮孵化器、加速器和承載的作用。

“新模式形成以‘項目入庫+概念驗證+撥投結(jié)合+基金投資+場景建設(shè)’為核心的貫通式服務(wù)能力，以及科技成果轉(zhuǎn)化‘邊研發(fā)邊轉(zhuǎn)化邊落地’快速迭代模式，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建了產(chǎn)、學(xué)、研、用密切合作的橋梁?！标愰_慶說，“三次方”的緊耦合打通了科技成果產(chǎn)業(yè)化全鏈條中“最初的”“關(guān)鍵的”和“最后的”3個一公里，放大了科技成果的供給、轉(zhuǎn)化和裂變效應(yīng)。

截至目前，紫金山實驗室已孵化企業(yè)近100家，紫金山集團(tuán)深度對接紫金山實驗室立項結(jié)題的46項科研成果，其中3個科研成果先后借助“紫金山三次方”工作體系，以“撥投結(jié)合”模式開展產(chǎn)業(yè)化。2024年9月，紫金山科技城迎來全國高校信息通信區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）落戶，標(biāo)志著其在技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化方面的重大進(jìn)展。

在江寧經(jīng)開區(qū)，企業(yè)不僅是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長極，也是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。

國家級專精特新“小巨人”企業(yè)南京埃斯頓自動化股份有限公司是扎根江寧經(jīng)開區(qū)的老牌企業(yè)，從生產(chǎn)伺服電機(jī)起步，已成為國產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人行業(yè)龍頭企業(yè)。

走進(jìn)企業(yè)展廳，一款款大小不一的機(jī)械臂整齊陳列，從光伏產(chǎn)業(yè)到鋰電產(chǎn)業(yè)，從物流行業(yè)到汽車行業(yè)，埃斯頓工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用的工業(yè)場景極其廣泛；走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)線，偌大的廠房中“站”滿機(jī)器人，或有節(jié)奏地?fù)]舞機(jī)械臂，或精準(zhǔn)地運(yùn)行測試，濃濃科技范兒撲面而來。

“科技創(chuàng)新是我們實現(xiàn)發(fā)展的核心，企業(yè)研發(fā)投入常年保持在總營收的10%左右。公司除了持續(xù)開展獨立自主研發(fā)外，還加大海外并購力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)補(bǔ)齊短板。”南京埃斯頓自動化股份有限公司執(zhí)行總裁周愛林說，目前，企業(yè)擁有完全自主化的機(jī)器人控制器、操作系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)三大核心技術(shù)，機(jī)器人核心部件自主化率達(dá)90%以上。

創(chuàng)新推動著企業(yè)持續(xù)發(fā)展。2023年，埃斯頓銷售增長率近40%，國內(nèi)市場占有率達(dá)8.5%。

埃斯頓只是江寧經(jīng)開區(qū)眾多創(chuàng)新型企業(yè)的代表之一。近年來，江寧經(jīng)開區(qū)重點實施科創(chuàng)森林厚植計劃，不斷完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—規(guī)模以上企業(yè)—瞪羚獨角獸企業(yè)—上市企業(yè)”梯次培育體系，園區(qū)科創(chuàng)森林規(guī)模持續(xù)攀升，拿到了一份“硬核”成績單：截至2023年底，江寧經(jīng)開區(qū)已累計建成省級及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)306家，其中國家級12家；國家科技型中小企業(yè)3809家、國家高新技術(shù)企業(yè)1681家、南京市瞪羚獨角獸企業(yè)174家、上市企業(yè)58家。

開放發(fā)展向高攀登

2024年12月18日，在菲尼克斯（中國）投資有限公司位于江寧經(jīng)開區(qū)的2號基地里，新設(shè)立的菲尼克斯（江蘇）新能源汽車投資有限公司正式領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，全價值鏈超級工廠項目正式啟動建設(shè)。

德國菲尼克斯電氣集團(tuán)是全球工業(yè)自動化技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，1993年落戶以來，企業(yè)與江寧經(jīng)開區(qū)攜手共進(jìn)，設(shè)立8家獨資公司，成為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的老朋友。

新項目將打造零部件、成品、供應(yīng)鏈三位一體的高效協(xié)同制造基地，整體產(chǎn)能將增長2至3倍。菲尼克斯電氣集團(tuán)首席執(zhí)行官、菲尼克斯（中國）投資有限公司董事長德克·戈利策說，“要不要來中國進(jìn)行重大項目投資？我們的答案很簡單：必須來。中國有我們重視的行業(yè)和市場，江寧經(jīng)開區(qū)有高效的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的配套，如今的新項目啟動建設(shè)僅僅是個開始，未來3年我們還將繼續(xù)投資”。

2024年，眾多外資項目持續(xù)投資江寧經(jīng)開區(qū)。深耕江寧30年的全球健康衛(wèi)生護(hù)理企業(yè)金佰利公司，啟動南京工廠三期擴(kuò)能項目，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)20億元。國際知名快消巨頭年產(chǎn)10萬噸碳酸擴(kuò)產(chǎn)項目也正式啟動，投產(chǎn)后，碳酸飲料產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力將超8000萬標(biāo)箱……

目前，江寧經(jīng)開區(qū)累計引入1200多個外資項目，世界500強(qiáng)投資企業(yè)近百家，累計實際利用外資超140億美元；2024年1月至11月，實際利用外資6.83億美元。

外資企業(yè)對江寧投下“信心票”，源自江寧優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，更依托這里市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，也是江寧科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、開放平臺集聚的生動寫照。

“企業(yè)到國外參加展覽展會，會有相關(guān)政策支持嗎？”“當(dāng)前市場競爭激烈，園區(qū)能否幫忙對接產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)？”……走進(jìn)江寧經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)各類訴求均會第一時間推送到企業(yè)服務(wù)信息平臺上，工作人員將訴求分類，交付部門處理。

“我們健全了‘直辦轉(zhuǎn)辦、分類辦理、全程督辦’問題閉環(huán)解決機(jī)制，搭建‘一口進(jìn)、一口出、各口獨立運(yùn)行又相互協(xié)同’的服務(wù)保障體系。企業(yè)遇到‘疑難雜癥’，我們?nèi)缃衿骄?天就能開出‘處方’，而過去需要半個月才能處理?！苯瓕幗?jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任王圣俊說，面對全球競爭日益加劇的市場環(huán)境，企業(yè)服務(wù)不僅是幫助企業(yè)做減法、掃清發(fā)展障礙，更要幫助企業(yè)做乘法、降本增效，提高國內(nèi)和國際市場競爭力。

南京泉峰科技有限公司是我國最大、全球排名前10位的電動工具及花園工具整理解決方案提供商。該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)海運(yùn)出口的鋰電類產(chǎn)品，應(yīng)向南京海事局進(jìn)行危險品申報，在船期確定的情況下，一旦遇到出口口岸現(xiàn)場查驗，將無法按時放行，不但增加企業(yè)經(jīng)營成本，且嚴(yán)重影響公司出口銷售計劃。

企業(yè)服務(wù)中心了解到該企業(yè)發(fā)展難題后，與南京海事局聯(lián)合現(xiàn)場辦公，在泉峰科技廠區(qū)內(nèi)創(chuàng)新設(shè)立海事“信用+智慧”監(jiān)管場區(qū)，聚焦打通“新三樣”出海堵點、難點，暢通出海通道，改變傳統(tǒng)的港區(qū)現(xiàn)場查驗方式，將港口抽檢前移，危險貨物集裝箱裝箱、抽檢查驗環(huán)節(jié)歸并至監(jiān)管場區(qū)內(nèi)，幫助企業(yè)迅速進(jìn)行產(chǎn)品裝箱監(jiān)管出運(yùn)。此舉可以幫助泉峰科技節(jié)省物流成本約1500萬元，運(yùn)輸時間由7天至8天縮短到3天至4天，為企業(yè)擴(kuò)大出口、快速發(fā)展帶來更多活力。

“江寧經(jīng)開區(qū)30多年跨越發(fā)展，靠的是苦干實干、敢打敢拼、善作善成和爭先領(lǐng)先。未來，我們還將篤定‘?dāng)]起袖子加油干’的精神，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迸發(fā)活力；激發(fā)‘越是艱險越向前’的拼勁，推動招商引資質(zhì)效提升；保持‘咬定青山不放松’的執(zhí)著，推動科技創(chuàng)新釋放動能；秉持‘人民城市為人民’的初心，推動產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展?！蹦暇┦形Ｎ⒔瓕巺^(qū)委書記、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記林濤說。 (經(jīng)濟(jì)日報記者 薛海燕 蔣 波)