一院一品丨“莫愁+”四聯(lián)檢調(diào)對接工作法

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荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 張揚 通訊員 朱江 周千竣）“我以后一定吸取教訓(xùn)，以和為貴，不再這么沖動了?！?024年11月27日，在和解協(xié)議簽訂現(xiàn)場，毛某某誠懇地說道，至此，這場因釣魚糾紛引發(fā)的故意傷害案在經(jīng)過數(shù)次調(diào)解后終于得以圓滿化解。

據(jù)悉，這是鐘祥市檢察院運用“莫愁+”四聯(lián)檢調(diào)對接工作法成功化解涉檢矛盾糾紛的一個縮影，也是該院檢調(diào)對接工作室自2023年8月掛牌成立以來成功調(diào)解的第29件案件。

為積極融入社會治理體系，提高涉檢矛盾糾紛化解效率，2023年8月，鐘祥市檢察院在市社會矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)立檢調(diào)對接工作室，同年11月在皇莊、胡集等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立檢察工作室，并設(shè)置簡易公開聽證室，以點帶面，一托三或四，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心入駐全覆蓋。在實踐的過程中，該院依托檢調(diào)對接工作室和檢察工作室，探索建立了通過陣地聯(lián)合、接訪聯(lián)環(huán)、矛盾聯(lián)調(diào)、監(jiān)督聯(lián)通等方式化解涉檢矛盾糾紛的“莫愁+”四聯(lián)檢調(diào)對接工作法。

陣地聯(lián)合 推動檢調(diào)對接機制化

“檢察官，以后我一定嚴格遵守社區(qū)矯正規(guī)定，按時報到?！苯?，鐘祥市社區(qū)矯正對象譚某某向前來調(diào)查核實的鐘祥市檢察院檢察官承認錯誤，并誠懇接受社區(qū)矯正機構(gòu)對其作出的警告處分決定。2024年8月，該院檢察官通過比對檢調(diào)對接工作室接入的網(wǎng)格中心“社管平臺”、公安云數(shù)據(jù)及司法局社區(qū)矯正對象請假信息，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象譚某某存在不假外出的線索，于是依法向司法局發(fā)出檢察建議，并開展了類案監(jiān)督。

數(shù)字賦能法律監(jiān)督工作機制，是該院通過機制建設(shè)推動“莫愁+”四聯(lián)檢調(diào)對接工作法的一項重要舉措，截至目前，該院運用大數(shù)據(jù)賦能社區(qū)矯正監(jiān)督工作，比對數(shù)據(jù)信息500余條，核查社區(qū)矯正對象300余名，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索12條。此外，該院還健全領(lǐng)導(dǎo)機制，強化組織協(xié)調(diào)，成立以檢察長為組長，班子成員為副組長，各部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)檢調(diào)對接工作辦公室，明確控申統(tǒng)籌，全院參與，每月召開推進會壓實各部門責任；整合各方資源，完善檢調(diào)對接機制。聯(lián)合市委政法委、信訪局、司法局出臺關(guān)于進一步深化落實檢調(diào)對接機制相關(guān)文件，規(guī)定檢調(diào)對接工作任務(wù)、運行機制等內(nèi)容；制定《檢調(diào)對接工作實施細則》，明確移送案件流程、移送范圍、調(diào)解程序等內(nèi)容，聯(lián)合各單位規(guī)范開展檢調(diào)對接工作。

接訪聯(lián)環(huán) 推動信訪接待常態(tài)化

“對被害人的損失我愿意賠償，做事也不會再這么沖動，以后一定好好工作，服務(wù)社員和農(nóng)民朋友?！狈缸锵右扇税湍痴f道。9月13日，在柴湖鎮(zhèn)檢察工作室，正在召開一起故意毀壞財物案的公開聽證會，聽證會現(xiàn)場，公安機關(guān)、律師、聽證員、人民監(jiān)督員、村干部及當?shù)厝罕婟R聚一堂，巡駐檢察官在公開聽證會現(xiàn)場釋法說理進行法治教育，起到“辦理一案、影響一片”的效果。

這樣的公開聽證會在各檢察工作室常態(tài)化開展。為保證檢察工作室實質(zhì)化運行，該院挑選刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察等部門17名資深檢察官組成專業(yè)檢調(diào)團隊，采取輪駐、巡回駐點和隨叫隨駐三種模式開展工作。按期輪駐是指檢察官按照制定的輪駐值班表，定期到檢調(diào)對接工作室參與涉檢信訪接訪工作，實行掛牌接待。巡回駐點是指由各部門分別負責一個檢察工作室工作，建立工作臺賬，每半月至少開展一次巡駐工作，常態(tài)化開展簡易聽證、矛盾化解、線索收集、不起訴公開宣告等，其他部門可交叉到工作室開展相關(guān)工作。隨叫隨駐則是通過強化與社會矛盾糾紛調(diào)處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一設(shè)置巡駐檢察官聯(lián)系牌，實行預(yù)約到崗；對調(diào)處中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心受理涉檢信訪事項，隨時派員到崗，參與矛盾化解和法治宣傳。

矛盾聯(lián)調(diào) 推動糾紛化解多元化

從“寧愿坐牢也不賠償”到保證絕不再犯，不僅是吳某某對檢察機關(guān)矛盾化解工作的認可，更是該院運用“莫愁+”四聯(lián)檢調(diào)對接工作法中矛盾聯(lián)調(diào)的精彩實踐。吳某某故意傷害案因鄰里矛盾糾紛引發(fā)，雙方積怨較深，犯罪嫌疑人寧愿被判刑也不愿賠償，被害人屬3級精神分裂癥患者，就賠償問題多次上訪且情緒激動，為避免可能出現(xiàn)的極端惡性事件，在前期調(diào)解無果的情形下，承辦人邀請金牌調(diào)解員前往事發(fā)地進行多輪調(diào)解，就賠償問題達成一致后，又一并解決了雙方鄰地糾紛，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解。

該案為檢察長承辦并運用檢調(diào)對接機制辦理的首例案件。為深化“莫愁+”四聯(lián)檢調(diào)對接工作法，該院注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，建立院領(lǐng)導(dǎo)參與接訪機制，班子成員帶頭到檢察工作室接待來訪群眾。同時明確檢察官與綜治中心、司法、公安、信訪等共同化解檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛，吸納村干部或鄉(xiāng)賢擔任兼職調(diào)解員，在“一室六站”進行簡易公開聽證，借助各方力量共同化解涉檢矛盾糾紛，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在前端。截至目前，該院通過檢調(diào)對接機制共推送調(diào)解檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛較大、難以化解的案件60件，調(diào)解成功29件，其余正在調(diào)解中。

監(jiān)督聯(lián)通 推動矛盾化解專業(yè)化

“現(xiàn)在已經(jīng)陸續(xù)收到他們的贍養(yǎng)費了?！辈痪们?，李某某在檢察官的回訪電話中欣慰地說道。6月10日，皇莊檢察工作室收到居民李某某請求對其贍養(yǎng)費糾紛一案支持起訴的線索。巡駐檢察官將該線索移送至該院民事部門，該部門迅速介入調(diào)查，7月4日，法院判處李某某子女依法支付其贍養(yǎng)費。自檢察工作室成立以來，該院收集到各類案件線索共34條，成案30件。

除了涉檢矛盾糾紛化解工作，該院還通過各檢察工作室，將法律監(jiān)督觸角向基層一線延伸，精準捕捉刑事訴訟監(jiān)督、司法救助、公益訴訟、支持起訴等線索，助推檢察業(yè)務(wù)擴面提質(zhì)。

下一步，鐘祥市檢察院將立足法律監(jiān)督主責主業(yè)，積極融入社會治理，持續(xù)深化“莫愁＋”四聯(lián)檢調(diào)對接工作法，將“檢察工作”與“人民調(diào)解”有效對接，綜合運用公開聽證、司法救助等措施，將釋法說理與案件辦理深度融合，多措并舉推進涉檢矛盾糾紛實質(zhì)性化解。