社保“隨身行” 讓人才暢通流動(dòng)

1月7日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》正式公布，明確提出全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，并要求各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置影響人才流動(dòng)的政策性障礙。

在一座城市扎根，社保宛如堅(jiān)實(shí)的后盾。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)流動(dòng)人口已高達(dá)約3.76億人。同一片天空下，外來勞動(dòng)者為城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，卻不一定能享受到均等的公共服務(wù)。在一些大城市，買房、買車、子女上學(xué)等均要求連續(xù)繳納一定年限的社保。取消戶籍限制，無論在哪里都能直接參保，為流動(dòng)的勞動(dòng)者撐起安心之傘。

社會(huì)保障不僅僅是民生問題。取消戶籍限制，讓社保一路兜底，這也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更加寬松的環(huán)境，有利于靈活就業(yè)人群放下包袱、輕裝上陣。人才的暢通流動(dòng)意味著發(fā)展的效率和市場(chǎng)的生機(jī)?？s小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的保障落差，解除人才流動(dòng)的后顧之憂，對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也有重要意義。

目前，成都、天津、杭州等多個(gè)大中型城市已經(jīng)取消養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)參保戶籍限制，不少城市也逐步放開落戶條件。當(dāng)然，讓社保實(shí)現(xiàn)“隨身行”“通存通兌”不是一蹴而就的事情。一方面，目前我國(guó)還沒有形成全國(guó)統(tǒng)一的社保體系，各地的社保繳費(fèi)基數(shù)和社保待遇存在差異，給社保轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來困難。另一方面，靈活就業(yè)人員的社保繳費(fèi)通常全由個(gè)人承擔(dān)，一些靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定，繳納社保的積極性不高，可能出現(xiàn)斷繳情況。

讓好政策落地并落實(shí)落細(xì)，還需要完善配套服務(wù)保障。比如，短期來說，可以建立全國(guó)社保轉(zhuǎn)移一站式數(shù)字化平臺(tái)，減少跨地區(qū)轉(zhuǎn)移障礙。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，則要不斷增強(qiáng)地方財(cái)政能力，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，這是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)。只有織密“社保網(wǎng)”，才能讓更多人共享發(fā)展紅利。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 武曉娟）

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