政策持續(xù)加力 三方面增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力

在北京城市發(fā)展的宏偉版圖中，一座意義非凡的交通樞紐正在緊鑼密鼓地建設(shè)——規(guī)劃中的2條城際鐵路、4條軌道交通、1條市郊鐵路，還有15條公交接駁線，正隨著塔吊飛轉(zhuǎn)、車輛穿梭，在施工隊有序作業(yè)下，朝那座形似帆船、位于北京通州的城市副中心站綜合交通樞紐匯聚。

“該樞紐地面主體部分基本建設(shè)完成，預(yù)計明年能夠通車使用?！?項目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，屆時，從這里出發(fā)，15分鐘可直達(dá)首都機(jī)場，35分鐘直達(dá)大興機(jī)場和河北唐山，1小時到達(dá)雄安新區(qū)和天津濱海新區(qū)。

待新樞紐正式啟用，北京、河北與天津三省市之間的往來聯(lián)系會更為緊密，人員、物資、信息的流通效率將大幅躍升，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合注入澎湃動力。

近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，成果斐然。

多組翔實數(shù)據(jù)有力見證了我國區(qū)域戰(zhàn)略的卓越成效：2023 年，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)10.4萬億元，十年間連跨5個萬億元臺階；長江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)總值高達(dá)58.4萬億元，對全國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá) 48.8%；大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元，以極小的國土占比，創(chuàng)造出全國1/9的經(jīng)濟(jì)總量，成為開放與活力的標(biāo)桿；長三角地區(qū)生產(chǎn)總值 30.5萬億元，占全國比重24.4%，坐擁9個萬億級城市。

然而，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。

在取得階段性成果的同時，也面臨著資源分配不均、產(chǎn)業(yè)協(xié)同待優(yōu)化等挑戰(zhàn)，正迫切呼喚新一輪的變革與升級。

當(dāng)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正站在新一輪發(fā)展機(jī)遇的門檻前。此次召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2025年要抓好的九項重點任務(wù)，其中一項就是要加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。

“從城鄉(xiāng)區(qū)域的視角出發(fā)，應(yīng)對新形勢、實現(xiàn)新突破的關(guān)鍵在于制定行之有效的策略，充分發(fā)揮各地及整體的優(yōu)勢?！眹野l(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域合作室主任、研究員劉?？诮邮苡浾卟稍L時表示，區(qū)域發(fā)展的活力已然成為衡量當(dāng)下區(qū)域發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵指標(biāo)。

劉?？J(rèn)為，從理論層面看，我國國土空間遼闊，全國各地所處發(fā)展階段各不相同，發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢明顯。通過實施區(qū)域戰(zhàn)略，能夠把各地區(qū)的比較優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯和整合，從而激發(fā)出更大的潛能，釋放區(qū)域發(fā)展活力。

就現(xiàn)實情況而言，過去兩年，區(qū)域發(fā)展熱點不斷涌現(xiàn)?！皾娞斓母毁F”時常降臨在從鄉(xiāng)村到城市的各個地方。比如，安徽合肥在科技創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)突破；江蘇徐州于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面成效斐然；內(nèi)蒙古包頭在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上大步邁進(jìn)；甘肅天水推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功 “出圈”等等。

“城市和區(qū)域活力成為引人聚人的關(guān)鍵變量，也成為促進(jìn)創(chuàng)新的重要推手，活力不再只是區(qū)域繁榮的結(jié)果，更是區(qū)域繁榮的原因?！?劉?？M(jìn)一步闡釋道。

那么，該如何增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局？

對此，劉?？硎荆皇前l(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)作用。充分利用動力源地區(qū)、中心城市和都市圈等優(yōu)勢地區(qū)韌性強(qiáng)、效率高的特點，在要素供給、“兩重”項目安排等方面給予一定支持，支持優(yōu)勢地區(qū)發(fā)揮更大輻射帶動作用；

二是積極培育新的增長極。新的增長極不僅自身發(fā)展?jié)摿薮?，還能為傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)創(chuàng)造廣闊的需求空間，為暢通、拓展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點。因此，要高度重視并充分發(fā)揮培育新增長極在“盤活”經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的作用，積極拓展發(fā)展新空間，加速形成發(fā)展新優(yōu)勢。像沿海的山東半島、遼寧沿海、北部灣及中西部的關(guān)中平原、滇中等區(qū)域，發(fā)展速度快、潛力大、活力足，具備培育新增長極的良好基礎(chǔ)；

三是促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展。深化區(qū)域間的聯(lián)動融合，提升要素配置效率，達(dá)成量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升雙重效應(yīng)。諸如地處長江與黃河流域之間的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，處于長三角與邊緣交界地帶的浙閩贛皖地區(qū)等，均是區(qū)域聯(lián)動融合的重點與潛力區(qū)域。