港城互動(dòng)推進(jìn)融合發(fā)展

新年伊始，國(guó)內(nèi)各大港口貨輪進(jìn)出，各作業(yè)碼頭運(yùn)輸車(chē)輛穿梭如織，一派繁忙景象。港口是基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，承擔(dān)著聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易往來(lái)和暢通商品要素循環(huán)的重要職責(zé)，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

我國(guó)高度重視港口建設(shè)，積極擴(kuò)大港口有效投資，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。但新形勢(shì)下，對(duì)更好發(fā)揮港口聯(lián)通作用和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局提出了更高要求。

以制度創(chuàng)新降低通關(guān)成本。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，本質(zhì)是使產(chǎn)品、要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更好更快循環(huán)流轉(zhuǎn)。港口作為集散貨物的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)承擔(dān)著船舶安全、通關(guān)檢查和航運(yùn)補(bǔ)給的重要職能。以制度創(chuàng)新推動(dòng)港口更好發(fā)揮聯(lián)通作用，降低流通成本，是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要手段，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。比如，寧波北侖港首創(chuàng)“臨開(kāi)不查”機(jī)制，聚焦將工夫下在事前，借助監(jiān)管大數(shù)據(jù)和云計(jì)算綜合分析船舶安全情況，提高檢查的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，從而有效縮短船舶在港時(shí)長(zhǎng)，節(jié)約船舶運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)船舶運(yùn)營(yíng)企業(yè)降本提質(zhì)增效。

以多式聯(lián)運(yùn)提高綜合效益。港口是連接陸地和海洋的紐帶，天然具備海陸聯(lián)運(yùn)條件，通過(guò)多種運(yùn)輸方式組合銜接，有助于充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)物流降本增效。通過(guò)借助信息和數(shù)字技術(shù)推動(dòng)海港、陸港、空港、信息港“四港聯(lián)動(dòng)”，著力優(yōu)化聯(lián)運(yùn)通道，有效縮短各運(yùn)輸方式更換時(shí)間。前不久，搭載99輛混合動(dòng)力轎車(chē)的“海鐵直運(yùn)”專(zhuān)列從鄭州車(chē)站海關(guān)奔赴青島港，隨后換裝貨輪運(yùn)往希臘。這與傳統(tǒng)的“公路+海運(yùn)”模式相比，“海鐵直運(yùn)”全程用時(shí)至少縮短24小時(shí)，每個(gè)集裝箱節(jié)省物流成本約1000元。目前，多個(gè)重要港口和城市在推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)方面邁出新步伐。

以臨港產(chǎn)業(yè)促進(jìn)港城共榮。作為航運(yùn)的抵離區(qū)域，由港口快速發(fā)展催生的倉(cāng)儲(chǔ)物流、船舶維修等行業(yè)及運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的進(jìn)出口加工業(yè)推動(dòng)港口產(chǎn)業(yè)不斷繁榮，與貿(mào)易密切相關(guān)的法律、金融等服務(wù)業(yè)也蓬勃興起，使得港口功能逐漸多樣、完善，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，形成龐大的臨港產(chǎn)業(yè)集群并輻射城市。

作為共生共長(zhǎng)的命運(yùn)共同體，城市應(yīng)協(xié)調(diào)好港城關(guān)系，著力推動(dòng)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，提升現(xiàn)代港城的形態(tài)，在規(guī)劃布局上全面發(fā)力，為臨港產(chǎn)業(yè)和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚更多資源功能配套，推動(dòng)形成“港城相融”“港城互促”的良性互動(dòng)發(fā)展局面。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：解晉）