讓企業(yè)放心干事安心發(fā)展

本報北京1月7日訊（記者劉亮）國新辦7日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》相關(guān)情況。司法部副部長胡衛(wèi)列表示，根據(jù)國務(wù)院部署，司法部研究起草了《意見》，主要目的就是要通過規(guī)范涉企檢查，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心，讓企業(yè)可以放心干事、安心發(fā)展，為當前國家整體的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的法治保障。

胡衛(wèi)列介紹，在起草《意見》工作中，主要把握以下四點：一是堅持問題導(dǎo)向。聚焦企業(yè)反映的檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等痛點問題，切實把這些突出問題的有效解決作為起草《意見》的出發(fā)點和落腳點。二是堅持法治理念。強調(diào)依法檢查，要求開展行政檢查必須于法有據(jù)，確保行政檢查活動在法治軌道上進行。三是堅持系統(tǒng)觀念。突出綜合施策，既對行政檢查全流程作出系統(tǒng)性、閉環(huán)性的制度安排，又注重《意見》與現(xiàn)有法律法規(guī)之間的銜接一致，確保形成整體合力。四是堅持科學(xué)合理。從實際出發(fā)，強調(diào)該檢查的必須檢查到位，不該檢查的堅決不查，做到既不越位、也不缺位，既為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航，也為維護人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波在回答經(jīng)濟日報記者提問時表示，關(guān)于行政檢查事項的標準問題，《意見》主要從三個方面作了規(guī)定。一是要清理檢查事項，從源頭上遏制亂檢查。按照文件要求，有關(guān)主管部門要梳理并公布在本領(lǐng)域內(nèi)的檢查事項，對這些事項要實行動態(tài)管理，凡是沒有法定依據(jù)的，要堅決清理。法定依據(jù)發(fā)生了變化的，要及時調(diào)整。對于那些沒有實際成效的檢查要堅決予以取消。檢查事項未經(jīng)公布的，一律不得實施。二是要明確檢查標準，杜絕隨意檢查。關(guān)于企業(yè)反映的檢查標準不透明的問題，《意見》要求，國務(wù)院有關(guān)主管部門在2025年6月底前，梳理并公布本領(lǐng)域的行政檢查標準。實踐中有關(guān)主管部門從各自職責(zé)出發(fā)制定了本領(lǐng)域的檢查標準。從行業(yè)管理角度看，這些標準具有合理性，但由于缺少統(tǒng)籌，有時候在具體的標準適用過程中會發(fā)生沖突，讓企業(yè)產(chǎn)生困擾。遇到這樣的情況，《意見》要求有關(guān)主管部門要按照規(guī)定提請本級政府或者是上一級行政機關(guān)進行協(xié)調(diào)，避免因為標準的不協(xié)調(diào)不一致導(dǎo)致企業(yè)無所適從，甚至讓企業(yè)承擔不利后果。三是要嚴格檢查程序，確保檢查規(guī)范有效?！兑庖姟穼τ谌绾伍_展檢查作了程序性規(guī)定，形成了完整的制度閉環(huán)。執(zhí)法主體在實施檢查前，要制定檢查方案并報單位負責(zé)人批準。行政執(zhí)法人員在實施檢查中，首先要出具檢查通知書，出示執(zhí)法證件，同時檢查過程中要制作筆錄。執(zhí)法主體在檢查完成后，要將檢查結(jié)果及時告知企業(yè)。

胡衛(wèi)列表示，司法部將部署開展規(guī)范涉企檢查專項行動，強化執(zhí)法監(jiān)督，對于違反《意見》規(guī)定實施的檢查，比如，不具有執(zhí)法主體資格的檢查、違反規(guī)定程序的檢查、超過年度頻次上限的檢查，或者違反“五個嚴禁”“八個不得”的亂檢查等，要求發(fā)現(xiàn)一起查處一起。特別是企業(yè)投訴的，將進行重點監(jiān)督。同時，還將通過發(fā)布典型案例、通報曝光等方式，確?！兑庖姟犯黜棿胧﹫?zhí)行到位。