聚焦新能源消納，兩部門再發(fā)新政

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月7日訊（記者王婉瑩）記者從國(guó)家能源局獲悉，1月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025~2027年）》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。提出到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式更加完善，各類調(diào)節(jié)資源調(diào)用機(jī)制進(jìn)一步完善。

近年來(lái)，國(guó)家能源局持續(xù)加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，在各方共同努力下，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不斷提升。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年三季度末，全國(guó)靈活調(diào)節(jié)煤電規(guī)模超過6億千瓦，跨省區(qū)電力資源配置能力超過3億千瓦，抽水蓄能累計(jì)規(guī)模達(dá)到5591萬(wàn)千瓦，已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能5852萬(wàn)千瓦/1.28億千瓦時(shí)。

值得注意的是，當(dāng)前，我國(guó)調(diào)節(jié)資源發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)年均新增新能源裝機(jī)規(guī)模突破2億千瓦，預(yù)計(jì)“十五五”將延續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大幅增加系統(tǒng)消納壓力?！安糠中履茉窗l(fā)展較快的省份消納壓力凸顯，存量調(diào)節(jié)資源未得到充分利用，價(jià)格、市場(chǎng)機(jī)制等有待完善?！?/p>

因此，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，系統(tǒng)性編制調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案，科學(xué)確定調(diào)節(jié)能力規(guī)模、布局。針對(duì)目前部分調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式相對(duì)單一的問題，從促進(jìn)有效發(fā)揮設(shè)備調(diào)節(jié)能力的角度，提出創(chuàng)新豐富新能源、新型儲(chǔ)能等調(diào)用手段。

《實(shí)施方案》明確，支撐2025—2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國(guó)新能源利用率不低于90%。

《實(shí)施方案》提出，結(jié)合新能源增長(zhǎng)規(guī)模和利用率目標(biāo)，科學(xué)測(cè)算調(diào)節(jié)能力需求，明確新增煤電靈活性改造、氣電、水電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、光熱、友好型新能源、電網(wǎng)側(cè)和負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力規(guī)模，有助于保障新能源合理消納利用。同時(shí)，結(jié)合《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）新一代煤電升級(jí)行動(dòng)，《實(shí)施方案》提出探索煤電機(jī)組深度調(diào)峰，推動(dòng)最小技術(shù)出力達(dá)到新一代煤電指標(biāo)，同時(shí)煤耗不大幅增加。

在完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式方面，《實(shí)施方案》充分落實(shí)《行動(dòng)方案》中關(guān)于電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動(dòng)的有關(guān)要求，提升新型儲(chǔ)能調(diào)用水平，提出電力調(diào)度機(jī)構(gòu)制定新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行細(xì)則，在新能源消納困難時(shí)段優(yōu)先調(diào)度新型儲(chǔ)能，實(shí)現(xiàn)日內(nèi)應(yīng)調(diào)盡調(diào)。

在完善調(diào)節(jié)資源參與市場(chǎng)機(jī)制方面，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)完善峰谷電價(jià)機(jī)制，對(duì)電力現(xiàn)貨運(yùn)行地區(qū)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理峰谷價(jià)差；對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨運(yùn)行地區(qū)，進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，提升峰谷差價(jià)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)水平。明確加快建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向確定容量需求和容量?jī)r(jià)值，引導(dǎo)各類資源向系統(tǒng)提供中長(zhǎng)期穩(wěn)定容量。