增量提質(zhì) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好——專家學(xué)者展望二〇二五中國經(jīng)濟(jì)

2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。2025年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，如何正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績？開年之際，本報(bào)推出“新年展望”系列報(bào)道，展望2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和市場機(jī)遇。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖：國內(nèi)需求主動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖表示，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，落實(shí)好存量政策，加力出臺(tái)增量舉措，著力推動(dòng)各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績，2025年經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長，呈現(xiàn)形穩(wěn)勢(shì)升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效向好的態(tài)勢(shì)，尤其是國內(nèi)需求的主動(dòng)力和新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的支撐力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

郭麗巖表示，實(shí)施好更加積極有為的宏觀政策，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，打出有力有效的政策“組合拳”，有利于對(duì)沖外部環(huán)境的不利影響和挖掘國內(nèi)有效需求的潛能。關(guān)鍵是要充分調(diào)動(dòng)各部門各地方尤其是基層的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)期管理，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力影響力。

“2025年首要任務(wù)是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，更加注重做強(qiáng)夯實(shí)國內(nèi)大循環(huán)，這有利于增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中樞?！惫悗r表示，要加快推動(dòng)“兩重”建設(shè)，統(tǒng)籌用好各類建設(shè)資金，擴(kuò)大有效益的投資，特別是推動(dòng)重大項(xiàng)目引入民間資本。做強(qiáng)夯實(shí)國內(nèi)大循環(huán)，特別是要優(yōu)化就業(yè)—收入分配—消費(fèi)的循環(huán)機(jī)制，通過促進(jìn)中低收入群體增收減負(fù)，持續(xù)提升消費(fèi)意愿和能力。在消費(fèi)能力提升基礎(chǔ)上，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景和優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。

郭麗巖表示，要更加依靠改革創(chuàng)新培育壯大新動(dòng)能，對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行改革攻堅(jiān)。突出抓好全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，指引更多企業(yè)向新而行、向綠轉(zhuǎn)型?！爸醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)‘先立后破’，做好建章立制工作的同時(shí)，也要做好清理破除工作，綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭?！惫悗r表示，各地方的高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，靠企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序，激發(fā)創(chuàng)新活力。

郭麗巖表示，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，需要激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生活力動(dòng)力。要把牢以人民為中心的價(jià)值取向，落實(shí)好各項(xiàng)助企幫扶、穩(wěn)崗增收政策，更加關(guān)注在發(fā)展中保障和改善民生，實(shí)施好針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)等就業(yè)支持計(jì)劃，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛能。把各項(xiàng)惠民生舉措落實(shí)到位，讓企業(yè)和居民感受到政策溫度和效力，提振信心，鉚足新一年的干勁。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 熊 麗）

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘高級(jí)研究員龐溟：價(jià)格總水平繼續(xù)穩(wěn)步修復(fù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，注重目標(biāo)引領(lǐng)，著力實(shí)現(xiàn)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合。國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘高級(jí)研究員龐溟表示，這表明，價(jià)格總水平目標(biāo)在各項(xiàng)宏觀政策考量中將繼續(xù)保持較高關(guān)注度和較大權(quán)重，也意味著做好2025年經(jīng)濟(jì)工作要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)對(duì)物價(jià)指標(biāo)的監(jiān)測、預(yù)警、評(píng)估，并與宏觀調(diào)控各項(xiàng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，使物價(jià)成為著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求的晴雨表、信息窗。

2024年以來物價(jià)水平保持低位運(yùn)行，1月份至11月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.3%，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.1%。龐溟認(rèn)為，2025年，伴隨著財(cái)政政策更為積極，特別是財(cái)政支出與資金使用更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，貨幣政策更多地把推動(dòng)物價(jià)保持在合理水平作為堅(jiān)持適度寬松立場的重要考量，更多地把經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)作為社會(huì)融資規(guī)模和貨幣供應(yīng)量的匹配項(xiàng)，預(yù)計(jì)社會(huì)有效需求將穩(wěn)步回暖。同時(shí)，各行業(yè)自律和良性競爭將得到強(qiáng)化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和盈利狀況將進(jìn)一步改善，投資效益在政府投資特別是“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策帶動(dòng)下將進(jìn)一步提升，房地產(chǎn)市場回穩(wěn)態(tài)勢(shì)有望從銷售端逐步向投資端和施工端傳導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)能將不斷積聚增強(qiáng)，過去一段時(shí)間內(nèi)物價(jià)水平保持低位運(yùn)行的情況將有較大改觀。

龐溟認(rèn)為，從2025年全年看，在政策提質(zhì)、加力、擴(kuò)量、增效和經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系更為均衡的基礎(chǔ)上，物價(jià)中樞和價(jià)格總水平將繼續(xù)穩(wěn)步修復(fù)、溫和回升，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制將更加順暢通達(dá)。從分項(xiàng)來看，CPI同比增速或呈現(xiàn)前高后緩形態(tài)，PPI同比增速在負(fù)值區(qū)間震蕩的幅度將收窄，CPI與PPI剪刀差將繼續(xù)收斂，扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI將延續(xù)同比回升態(tài)勢(shì)。

龐溟表示，從中長期趨勢(shì)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造的良好適宜的貨幣金融環(huán)境沒有變，這決定了供需條件將持續(xù)改善、物價(jià)將繼續(xù)保持基本穩(wěn)定并逐步回歸到合理區(qū)間和擴(kuò)張水平。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 熊 麗）

東方金誠首席宏觀分析師王青：提高投資效益是關(guān)鍵

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，提高投資效益意味著2025年在保持必要的投資增速的同時(shí)，重心要落在提高投資效益上。這不僅包括投資的經(jīng)濟(jì)效益，還包括投資的社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益，要努力實(shí)現(xiàn)4個(gè)效益相統(tǒng)一。

王青表示，基建投資方面，2025年的一個(gè)重點(diǎn)是加大對(duì)“兩重”建設(shè)的支持力度?！皟芍亍表?xiàng)目聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食能源資源安全保障能力等方面的重點(diǎn)任務(wù)，“補(bǔ)短板、增后勁”特征突出。其他基建投資方面，各級(jí)各部門應(yīng)把錢花在有切實(shí)回報(bào)、能夠夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的地方。在傳統(tǒng)基建項(xiàng)目趨于飽和的地區(qū)，新基建是一個(gè)發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)是數(shù)字轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，這方面的市場需求正在迅速增長，能壯大經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，而且能更好地發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

制造業(yè)投資方面，王青認(rèn)為，2025年的一個(gè)重點(diǎn)是繼續(xù)支持大規(guī)模設(shè)備更新，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新既能拉動(dòng)投資增速，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能。隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大。當(dāng)前提高制造業(yè)投資效益，一個(gè)重點(diǎn)是綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。因地制宜意味著在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，特別是在大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)過程中，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要更多運(yùn)用數(shù)字化、人工智能、綠色化等技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

近年來房地產(chǎn)市場處于調(diào)整階段，房地產(chǎn)投資更要注重投資效益。王青認(rèn)為，當(dāng)前重點(diǎn)是要堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)?！?025年房地產(chǎn)投資的一個(gè)發(fā)力點(diǎn)是加力實(shí)施城中村和危舊房改造。長期來看，房地產(chǎn)投資要適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，以滿足保障房和改善性住房需求為重點(diǎn)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，更多向市場提供綠色、智能、安全的好房子，在投資端助力構(gòu)建以租售并舉為核心的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。”王青說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馬春陽）

中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟(jì)體研究室副主任李天國：堅(jiān)持高水平對(duì)外開放

回顧2024年，我國對(duì)外貿(mào)易在復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持了穩(wěn)定增長。這主要?dú)w因于我國堅(jiān)持高水平對(duì)外開放、持續(xù)加強(qiáng)同貿(mào)易伙伴之間的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟(jì)體研究室副主任李天國表示，2025年，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等層面與國際接軌，更深度地融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

穩(wěn)外貿(mào)是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐，是2025年重點(diǎn)任務(wù)之一。外貿(mào)連接國內(nèi)外市場，是我國深度參與國際分工、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的紐帶，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。李天國表示，尤其在當(dāng)下外部需求波動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)主義頻現(xiàn)的情況下，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，就是為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展?fàn)I造良好條件。

李天國表示，2025年我國對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒂胁簧傩铝咙c(diǎn)。第一，我國將依據(jù)自身發(fā)展節(jié)奏與改革步伐，主動(dòng)放寬市場準(zhǔn)入，拓展開放領(lǐng)域，加強(qiáng)與世界各國經(jīng)貿(mào)往來，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位。第二，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，在貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出等方面實(shí)現(xiàn)更大突破，為外貿(mào)與外資發(fā)展開辟新路徑。第三，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易將迎來更好的發(fā)展空間。隨著我國擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，將加深與全球知名企業(yè)之間的相關(guān)業(yè)務(wù)合作，催生更多創(chuàng)新數(shù)字應(yīng)用場景，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我國將積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則，建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展。我國也將積極參與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定綠色議題的談判，拓展綠色低碳領(lǐng)域國際經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)和綠色貿(mào)易。第四，共建“一帶一路”進(jìn)入精耕細(xì)作的高質(zhì)量發(fā)展階段，更多重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目將落地生根，促進(jìn)中國與共建“一帶一路”國家之間的相互信任、相互協(xié)作，在市場、資本、技術(shù)等領(lǐng)域促成高水平優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馮其予）

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬：消費(fèi)市場將保持平穩(wěn)增長

展望2025年，我國具有的超大規(guī)模市場、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件并未改變，隨著各項(xiàng)重大部署逐步推進(jìn)，促消費(fèi)系列政策落實(shí)落細(xì)，消費(fèi)增長基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)、潛力空間加快釋放、更多的熱點(diǎn)和增長點(diǎn)涌現(xiàn)，消費(fèi)市場將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬表示，消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出“大力提振消費(fèi)”的系列部署，注重改善居民收入和完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從而提高居民消費(fèi)能力，解決消費(fèi)后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)意愿；把握居民消費(fèi)更多轉(zhuǎn)向服務(wù)型消費(fèi)、發(fā)展型消費(fèi)的特征，擴(kuò)消費(fèi)和惠民生相結(jié)合，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文旅業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，豐富優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，將進(jìn)一步釋放需求，提升消費(fèi)層級(jí)?？梢灶A(yù)期，2025年消費(fèi)增長的基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)，促進(jìn)消費(fèi)市場持續(xù)回升向好。

同時(shí)，商品和服務(wù)消費(fèi)的潛力空間將加快釋放。陳麗芬表示，2024年以舊換新政策持續(xù)顯效，汽車、家電、家居等重點(diǎn)商品銷售向好。2025年進(jìn)一步加力擴(kuò)圍將推動(dòng)耐用品消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)預(yù)測，2024年我國汽車零售增速為6%，我國汽車消費(fèi)還有較大增長空間。從服務(wù)消費(fèi)方面看，2024年前三季度，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長7.6%，人均交通費(fèi)支出、文化娛樂支出增速分別達(dá)21.5%、16.3%，休閑服務(wù)消費(fèi)需求旺盛。預(yù)計(jì)2025年服務(wù)消費(fèi)將繼續(xù)發(fā)揮拉動(dòng)消費(fèi)增長的主動(dòng)力作用。

陳麗芬表示，新需求新科技也將催生更多消費(fèi)熱點(diǎn)和增長點(diǎn)。智能家居、智能穿戴設(shè)備等產(chǎn)品不斷升級(jí)，VR、AR在旅游、娛樂等領(lǐng)域進(jìn)一步推廣應(yīng)用，給消費(fèi)者帶來全新的消費(fèi)體驗(yàn)，新科技、人工智能將成為推動(dòng)新消費(fèi)方式的關(guān)鍵力量。人口老齡化程度加深，以大健康、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、適老產(chǎn)品等為代表的銀發(fā)消費(fèi)將不斷提升?！案莩?、賽事去旅行”成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，旅游消費(fèi)更加注重品質(zhì)和體驗(yàn)，滑雪運(yùn)動(dòng)成為冬季旅游的新選擇，過境免簽外國人在境內(nèi)停留時(shí)間延長至240小時(shí)，入境游消費(fèi)將較快增長，旅游休閑消費(fèi)需求多元化將更加明顯。首發(fā)經(jīng)濟(jì)從首店經(jīng)濟(jì)拓展到首發(fā)、首秀、首展、首演等多個(gè)領(lǐng)域，將催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新品牌，為消費(fèi)市場注入新活力、拓展新空間。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馮其予）

中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院智庫工作辦公室副主任、研究員鮑春雷：穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營帶動(dòng)更多就業(yè)

2024年，黨中央、國務(wù)院持續(xù)出臺(tái)系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)政策措施，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，市場需求和生產(chǎn)供給回暖，就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行向好。

2025年，就業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院智庫工作辦公室副主任鮑春雷分析，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的壓力仍然較大。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，就業(yè)保持總體穩(wěn)定的支撐條件沒有變。

鮑春雷認(rèn)為，要在高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，積極培育就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)新動(dòng)能，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

一是要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)的支持政策，持續(xù)培育、開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)。加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持力度，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。有針對(duì)性地優(yōu)化調(diào)整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度，通過擴(kuò)大有效需求、提振市場信心、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營帶動(dòng)更多就業(yè)。

二是要著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾?？茖W(xué)研判市場需求變化和人力資源發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，全方位、全鏈條加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力培養(yǎng)。及時(shí)跟進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域的新變化，積極開發(fā)新的職業(yè)序列，合理調(diào)整學(xué)校專業(yè)和課程設(shè)置，健全職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)體系，面向各個(gè)領(lǐng)域就業(yè)新機(jī)會(huì)培養(yǎng)合格技術(shù)技能人才。暢通技能人才發(fā)展通道，合理提高技能人才待遇水平，為技能人才發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)支持。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。把促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，通過崗位開發(fā)、能力培養(yǎng)、觀念引導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)等系統(tǒng)支持其就業(yè)成才。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和脫貧勞動(dòng)力的就業(yè)幫扶，不斷拓展其就業(yè)增收空間，穩(wěn)住脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模。做好失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的就業(yè)服務(wù)，守住兜牢民生底線。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 敖 蓉）