出口信用保險迎監(jiān)管新規(guī)

日前，國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《中國出口信用保險公司監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2025年1月1日起施行。

出口信用保險是國際通行的、符合世貿(mào)規(guī)則的貿(mào)易促進手段，在促進對外貿(mào)易、拓展海外市場等方面具有重要意義。中國出口信用保險公司通過為對外貿(mào)易和對外投資合作提供保險等服務(wù)，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，在我國穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了積極作用。2024年前9個月，中國信保累計實現(xiàn)承保金額7557億美元；向企業(yè)支付賠款15.8億美元；服務(wù)企業(yè)22.2萬家，同比增長12%，政策性作用充分彰顯，較好發(fā)揮了逆周期跨周期調(diào)節(jié)作用。

《辦法》共設(shè)9章70條，包括總則、職能定位、公司治理、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、償付能力管理、激勵約束、監(jiān)督管理、附則。一是強化風(fēng)險防控。要求出口信保公司建立垂直獨立的全面風(fēng)險管理組織架構(gòu)，制定風(fēng)險管理政策，強化條線管理，明確保險風(fēng)險、信用風(fēng)險等七大類風(fēng)險內(nèi)部管理要求。二是完善內(nèi)部控制。要求出口信保公司健全內(nèi)部控制和內(nèi)部審計的組織架構(gòu)，建立獨立、集中化管理的內(nèi)部審計體系，優(yōu)化相應(yīng)職能，引入履職回避、內(nèi)控評價等制度，規(guī)定內(nèi)部審計對分支機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，明確追責(zé)問責(zé)機制，壓實內(nèi)部管理責(zé)任。三是加強監(jiān)督管理。要求出口信保公司健全考核指標體系，加強分支機構(gòu)考核，在風(fēng)險管理、內(nèi)控合規(guī)等條線逐步建立垂直獨立的考核制度，引導(dǎo)資源更好發(fā)揮政策性保險作用。四是增強服務(wù)能力。在充分考慮出口信保公司實際情況的基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)監(jiān)管政策，切實發(fā)揮出口信用保險防風(fēng)險、補損失、促融資、拓市場等作用，更好服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

中央金融工作會議提出，要強化政策性金融機構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能。出口信保公司作為政策性保險公司，在服務(wù)對象、保險產(chǎn)品、面臨風(fēng)險及經(jīng)營模式等方面有其特殊性，有必要出臺專門的監(jiān)管規(guī)定。金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負責(zé)人表示，《辦法》的出臺是深入貫徹落實中央金融工作會議精神的重要舉措，對于引導(dǎo)出口信保公司防范化解風(fēng)險、用好用足出口信用保險政策工具、助力高水平對外開放和貿(mào)易強國建設(shè)具有重要意義。

2024年7月份，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部課題組發(fā)布了《中國出口信用保險公司政策性職能履行評估報告（2023年度）》?！秷蟾妗凤@示，2023年中國信保聚焦政策性主責(zé)主業(yè)，支持外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。從出口促進效果看，出口信用保險直接和間接帶動我國出口金額近8300億美元，占我國同期出口總額的24.5％，提高1.9個百分點。從投資促進效果看，出口信用保險通過支持出口間接帶動固定資產(chǎn)投資占同期我國固定資產(chǎn)投資總額的比重為3.6％，提高0.1個百分點；從消費促進效果看，出口信用保險通過支持出口間接帶動消費占同期我國總消費的比重為1.8％。

記者在采訪中了解到，中國信保已建立了覆蓋全球4.2億家企業(yè)和銀行信息的數(shù)據(jù)庫，并擁有400多個海外資信調(diào)查和理賠追償渠道，能夠有效評估并集中管理國外買家信用風(fēng)險，通過賠前減損、損失補償、賠后追償?shù)确绞綆椭髽I(yè)及時維權(quán)、及時止損，增強了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展的信心。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負責(zé)人表示，《辦法》在總結(jié)多年監(jiān)管實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從職能定位、公司治理、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、償付能力管理、激勵約束、監(jiān)督管理等方面，對出口信保公司提出明確監(jiān)管要求，進一步強化風(fēng)險防控，完善內(nèi)部控制?！掇k法》既立足于監(jiān)管實際需要，又結(jié)合政策性保險公司特殊性，提出了相關(guān)要求，旨在進一步完善金融監(jiān)管體制，持續(xù)提升監(jiān)管質(zhì)效。同時，《辦法》要求出口信保公司堅守政策性金融機構(gòu)職能定位，充分發(fā)揮政策性金融工具作用，支持我國外貿(mào)企業(yè)“走出去”，助力外貿(mào)穩(wěn)增長。（經(jīng)濟日報記者 于 泳）