高效開發(fā)公共信用數(shù)據(jù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。信用是賦能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)治理的重要推動(dòng)力。做好公共信用數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)，有助于為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行高水平賦能。

當(dāng)前，公共信用數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用具備了良好的基礎(chǔ)條件，已建成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)，形成跨部門、跨地區(qū)核心數(shù)據(jù)同步、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范健全、工作機(jī)制順暢的良好格局。公共信用數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域開發(fā)利用形成的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也對(duì)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生重要作用。高效開發(fā)信用數(shù)據(jù)，提高全要素生產(chǎn)率，主要有三個(gè)方面的作用路徑。

其一，助力降本增效，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。信用信息共享和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用兩者有效結(jié)合，產(chǎn)生的直接作用就是有效避免“信息不對(duì)稱”，推動(dòng)信用信息在經(jīng)營(yíng)主體、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等各方間暢通知曉，一方面有助于金融資源的精準(zhǔn)投放，另一方面更有助于提高監(jiān)管效率和水平，大大降低制度性交易成本，推動(dòng)寶貴的金融信貸資源更好地在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效配置，助力提升金融服務(wù)中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

其二，推動(dòng)其他要素資源優(yōu)化配置，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。從供需大循環(huán)的角度看，各個(gè)環(huán)節(jié)暢通離不開信用數(shù)據(jù)資源支持。生產(chǎn)、流通、交換和消費(fèi)順暢有序，誠(chéng)實(shí)守信是必要條件。推動(dòng)形成自覺守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一定要有數(shù)據(jù)去推動(dòng)形成“信用畫像”，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為形成有效的激勵(lì)，對(duì)違約失信形成剛性的約束，最終才能激發(fā)微觀主體的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。

其三，促進(jìn)監(jiān)管力量精準(zhǔn)協(xié)同，更好提升監(jiān)管效率。信用數(shù)據(jù)開發(fā)服務(wù)監(jiān)管，這是數(shù)據(jù)本身具備的作用和使命。高效開發(fā)、完善各類機(jī)制，其重要目的就是推動(dòng)監(jiān)管更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化，不斷提升監(jiān)管效率，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序。比如，通過完善信用承諾機(jī)制、開展公共信用綜合評(píng)價(jià)、建設(shè)信用獎(jiǎng)懲系統(tǒng)等，為以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制提供了有效支撐，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)差異化監(jiān)管。

相比于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，信用數(shù)據(jù)供給、開發(fā)利用等方面還有較大提升空間，聚焦高效開發(fā)、豐富場(chǎng)景、完善機(jī)制，公共信用數(shù)據(jù)將為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供更強(qiáng)助力。當(dāng)前，破解矛盾主要應(yīng)從強(qiáng)化信用信息共享機(jī)制、提高信用數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給水平、持續(xù)探索豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、完善相關(guān)配套機(jī)制四個(gè)方面加強(qiáng)政策保障。具體看，可探索形成全國(guó)統(tǒng)一的信用信息資源目錄，有效破解信用數(shù)據(jù)“生產(chǎn)/采集—?dú)w集/共享—流轉(zhuǎn)/使用—修復(fù)/反饋”的全鏈條閉環(huán)管理過程復(fù)雜等難題。鼓勵(lì)各地基于信用應(yīng)用場(chǎng)景的高標(biāo)準(zhǔn)要求，提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，提升數(shù)據(jù)效力，以完整、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)作為支撐，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況精準(zhǔn)刻畫。要堅(jiān)持在豐富場(chǎng)景上下功夫，面對(duì)多種類型、復(fù)雜場(chǎng)景的具體應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并以合適的方式進(jìn)行推廣。

（作者蔣凱元 系國(guó)家公共信用和地理空間信息中心正高級(jí)工程師 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）