在線訪談｜荊州市：加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系 著力提升群眾滿意度

近年來，荊州市人民政府持續(xù)推進(jìn)以“老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)”為目標(biāo)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)融合發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，全市全鏈條、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

近日，荊州市委常委，市人民政府黨組成員、副市長李敢做客湖北省人民政府門戶網(wǎng)站“政在說·加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章”在線訪談，介紹該市推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的改革創(chuàng)新和具體成效。

訪談現(xiàn)場

推進(jìn)“31155”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

打造“荊心周致、頤養(yǎng)天年”養(yǎng)老服務(wù)品牌

李敢介紹，荊州持續(xù)推進(jìn)“31155”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，打造“荊心周致、頤養(yǎng)天年”養(yǎng)老服務(wù)品牌——即規(guī)劃建設(shè)3個床位在1000張以上的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體、新培育10個床位在500張左右的養(yǎng)老服務(wù)市場主體、新建100家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體、新培訓(xùn)5000名養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員、全市養(yǎng)老床位新增50000張。

加大工作統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新老齡工作體系。該市成立了荊州市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會，吸納了60多家單位加入，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、學(xué)校、保險(xiǎn)、娛樂等老年人生活所需的全鏈條行業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)我市老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助推我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。銀促會成立后，迅速啟動了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。目前，規(guī)劃工作已經(jīng)完成，項(xiàng)目建設(shè)總面積21250平方米，新增床位500張。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)養(yǎng)老全鏈接的招商工作也在同步推進(jìn)。

統(tǒng)籌各方面多元化投入，加快民政事業(yè)園建設(shè)。民政事業(yè)園規(guī)劃有七大項(xiàng)目，目前有荊州市精神衛(wèi)生福利設(shè)施等兩大項(xiàng)目已完成主體建設(shè)，荊州市失能失智老年人養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目即將入駐民政事業(yè)園，規(guī)劃床位數(shù)500張，已爭取到國家積極應(yīng)對人口老齡化工程專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資6375萬元。

爭取國家試點(diǎn)，大力實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動。今年，荊州市入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目，爭取到中央專項(xiàng)彩票公益金2633萬元，啟動建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。

四維度發(fā)力

兜住農(nóng)村特困老人服務(wù)底線

李敢在訪談中介紹，近年來荊州加快推進(jìn)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制和縣級失能特困集中照護(hù)機(jī)制改革，在提高特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)兜底保障能力、提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力等方面全面發(fā)力，切實(shí)保障了失能特困人員基本生活，使他們生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭。

明確機(jī)構(gòu)權(quán)屬。成立縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理主體，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理變?yōu)榭h級民政部門直接管理；所有資產(chǎn)由縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新清產(chǎn)核資后，委托給縣級民政部門管理使用；人員依照“按崗定酬”“定編定崗不定人”原則，由縣級民政部門重新選聘，真正做到縣級農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物全面移交，養(yǎng)老服務(wù)資源集中統(tǒng)籌使用。

優(yōu)化管理體制。各縣市確保至少有1所能為縣域失能半失能特困人員提供專業(yè)化服務(wù)的福利機(jī)構(gòu)，在布局和功能上進(jìn)行調(diào)整，對失能、半失能、自理等不同照護(hù)等級的人員進(jìn)行分類集中供養(yǎng)。對部分集中供養(yǎng)人員少的特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改建為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在保障特困人員供養(yǎng)的情況下，將空余床位向社會開放。將設(shè)施設(shè)備簡陋的特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開展農(nóng)村留守老人的關(guān)愛服務(wù)活動。實(shí)現(xiàn)了資源統(tǒng)籌使用、分類指導(dǎo)管理，政府兜底保障功能不斷增強(qiáng)。

激活服務(wù)市場。通過改革，縣域失能半失能特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)由縣級民政局直接管理，確保服務(wù)質(zhì)量和安全穩(wěn)定；區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心在確保國有資產(chǎn)保值增值、加強(qiáng)基本服務(wù)保障的前提下，通過公開招投標(biāo)，選擇市場服務(wù)主體進(jìn)行服務(wù)外包；對基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。

加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)。荊州市弘揚(yáng)獲民政部“孺子?！豹劦膭⒌路揖?，用身邊人教育引領(lǐng)基層護(hù)理員，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，當(dāng)好特困老人的“干女兒”。

隨著農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革不斷深入，養(yǎng)老服務(wù)資源利用率明顯提高，荊州市特困老人自愿集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施得到有效釋放，更多居家老人可以按需選擇養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住，中低端養(yǎng)老服務(wù)需求得以滿足，改革成果惠及更多社會老人。

記者：黃嘯

視頻：孫望龍

通訊員：李寅

編輯：梁唯雅

責(zé)編：朱習(xí)芳

審核：敬冉