孝南，逆襲！

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）記者 喻昭陽

在荊楚大地，有一方傳承著 “行孝感天，仙女下凡” 千年孝道文化的沃土，它擁有麻糖米酒、雕花剪紙等絢麗多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更憑借 “孝” 文化的溫情內(nèi)核，打造出 “孝著辦” 這一獨(dú)具特色的營(yíng)商環(huán)境品牌。它，便是孝感市的孝南區(qū)。

12月20日，荊楚營(yíng)商環(huán)境（孝南）發(fā)展智庫(kù)成立儀式暨孝南區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例發(fā)布活動(dòng)在武漢舉行?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)布了2024年度孝南區(qū)優(yōu)秀營(yíng)商案例，涵蓋多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措與實(shí)踐成果?；顒?dòng)當(dāng)天，還成立了荊楚營(yíng)商環(huán)境（孝南）發(fā)展智庫(kù)，匯聚專家智慧，讓智慧賦能孝南營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效優(yōu)化與持續(xù)進(jìn)階，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

如今的孝南區(qū)，營(yíng)商環(huán)境全省排名從2020年的第81位上升到2021年的第18位、2022年的第10位、2023年的第8位，實(shí)現(xiàn)三年“三進(jìn)位”。

成功入選2024年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體超過12萬家。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，千帆競(jìng)發(fā)，不進(jìn)則退。在百舸爭(zhēng)流的城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，孝南區(qū)營(yíng)商環(huán)境何以在短短三年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)“逆襲上游”，在“省考”中交出“優(yōu)秀答卷”？

孝南魄力：直面挑戰(zhàn)的改革決心

2020年，孝南在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名不算靠前。企業(yè)常受困于煩瑣審批、基建滯后和人才短缺等問題。

擺在孝南區(qū)面前的任務(wù)，并不輕松。對(duì)內(nèi)，要亮劍沉疴痼疾、祛除歪風(fēng)邪氣。對(duì)外，要回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切、激發(fā)社會(huì)活力。

“構(gòu)建強(qiáng)有力的組織保障、完善的長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵第一步?！眳^(qū)委、區(qū)政府深思熟慮拿出了爭(zhēng)先進(jìn)位的方案。向企業(yè)乃至全社會(huì)釋放出強(qiáng)烈信號(hào)——這次，孝南區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要?jiǎng)诱娓?、見成效?/p>

2021年，孝南區(qū)成立以書記、區(qū)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)制的營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，“四大家”齊上陣，“組紀(jì)宣”動(dòng)真格，建立周提示、月督辦、季通報(bào)、年考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)全周期、全流程、全環(huán)節(jié)管理，黨政碰頭會(huì)一周一研究，領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議一月一調(diào)度，做到抓在日常、融入經(jīng)常。

更多人感受到，孝南區(qū)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決心前所未有。然而，營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。

2022年，政策供給更加精準(zhǔn)，出臺(tái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“36”條、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)細(xì)化清單“122條”等一攬子政策。2023年，開展富有孝南特色的“十大行動(dòng)”，為經(jīng)營(yíng)主體降低制度性交易成本30億元。

2024年，孝南區(qū)深化成本控制打造“孝著辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，開展政務(wù)增值、金融助力、市場(chǎng)壯體等“十大行動(dòng)”。改革事項(xiàng)211項(xiàng)，其中，獲評(píng)省級(jí)事項(xiàng)19個(gè)，國(guó)家級(jí)事項(xiàng)8個(gè)。

孝南區(qū)開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)

過去的兩年，孝南區(qū)招商引資已突破1000億元，到位資金突破200億元，固定資產(chǎn)投資的增速高于全省全市平均水平，連續(xù)5年獲評(píng)全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。去年以來新注冊(cè)市場(chǎng)主體超1.9萬戶，就業(yè)年均增長(zhǎng)約1萬人。

數(shù)字的躍動(dòng)，是最直觀的注腳；數(shù)據(jù)的背后，是澎湃的發(fā)展動(dòng)力。

孝南模式：打造投資興業(yè)的“發(fā)展寶地”

海闊憑魚躍，林茂鳥頻棲。

2021年，投資300億元、規(guī)劃占地8000畝、總建筑面積700萬平方米的省重點(diǎn)項(xiàng)目、華中地區(qū)重要的民生工程——首衡城·華中國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)新城在孝感正式揭牌。

此后，首衡城又“沿途下蛋”，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流高效聯(lián)通。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，小微企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

孝南區(qū)接連布局，通過“平臺(tái)+產(chǎn)品”模式，為首衡城的中小企業(yè)提供了便捷、低成本的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，有效緩解了資金壓力。

“與過去相比，辦事更方便了?！边@是近年來辦事群眾的普遍感受。孝南區(qū)轉(zhuǎn)變“政府思維”為“企業(yè)視角”，秉承“店小二”精神，圍繞高效惠企，實(shí)現(xiàn)了線上線下綜合服務(wù)中心的建設(shè)，提供了102項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)。

孝南區(qū)設(shè)置“親清會(huì)商”綜合窗口

為全區(qū)12萬戶市場(chǎng)主體、900余家“四上”企業(yè)“免申快享”6255.94萬元；推進(jìn)“五證齊發(fā)”項(xiàng)目136個(gè)；新增26.85億元貸款；提供就業(yè)崗位1.9萬個(gè)。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證“一證多址”，減少材料75%、辦理時(shí)間縮短90%、群眾跑路次數(shù)減少85%。

營(yíng)商法治環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加凸顯。建立了招投標(biāo)活動(dòng)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)錯(cuò)誤快速糾正機(jī)制，降低了評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤導(dǎo)致的時(shí)間成本和招標(biāo)失敗風(fēng)險(xiǎn)。積極探索推動(dòng)法治督察“三創(chuàng)三化”建設(shè)工作，充分發(fā)揮法治督察在法治建設(shè)中的督促作用。

不僅僅是提速，以便民為基準(zhǔn)的創(chuàng)新更是對(duì)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的追求。

全國(guó)首創(chuàng)基層應(yīng)急服務(wù)驛站，提供緊急破拆、醫(yī)療救助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“群眾有需要，驛站來應(yīng)急”。推出“三專三單”服務(wù)舉措，將7.53萬戶企業(yè)納入稅收優(yōu)惠政策預(yù)警模型平臺(tái)，累計(jì)享受10.85億元稅費(fèi)優(yōu)惠。

向個(gè)體工商戶講解稅收政策

在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，孝南區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，建設(shè)了1550個(gè)公（專）用充電樁和2座換電站，中心城區(qū)平均充電服務(wù)半徑小于1.5公里。

毛陳鎮(zhèn)天井村充電站實(shí)景

變化是最真實(shí)的答卷，事實(shí)是最有力的證明。

如今的孝南區(qū)，榮譽(yù)滿載——獲評(píng)“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳試點(diǎn)縣市區(qū)”“粵商浙商最佳投資城市”“全省‘無涉企保證金’縣（市、區(qū)）”，成為投資興業(yè)的熱土。

孝南“信心”：在高質(zhì)量發(fā)展中贏勝勢(shì)

行不畏難者勝，事不懼險(xiǎn)者達(dá)。

孝南區(qū)勇于創(chuàng)新實(shí)踐，先行探索，讓企業(yè)在搏擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中“如魚得水”，其創(chuàng)新模式獲得高度認(rèn)可，成為發(fā)展范例。

2024年度孝南區(qū)發(fā)布優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境案例，涵蓋了多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措與實(shí)踐成果。其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)、法治政府建設(shè)、家校社協(xié)同育人等3項(xiàng)工作獲得國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。

自然資源組合供應(yīng)、充電樁下鄉(xiāng)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、信用評(píng)價(jià)等4項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲得國(guó)家部委營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。

供應(yīng)鏈金融、政務(wù)“增值化”服務(wù)等19項(xiàng)改革獲批省級(jí)營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)，20多項(xiàng)改革在全省乃至全國(guó)領(lǐng)先。

開展企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)建設(shè)宣傳活動(dòng)

從最初的“孝南實(shí)踐”，到趨于成熟的“孝南經(jīng)驗(yàn)”，再到“營(yíng)商環(huán)境看孝南”，孝南區(qū)做法也贏得各個(gè)行業(yè)專家們的頻頻點(diǎn)贊。

“孝南區(qū)這幾年積極抓住機(jī)遇，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)逐步從單一招商引資向全方位優(yōu)化轉(zhuǎn)變，未來可期，更可待?！敝袊?guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級(jí)研究員肖金成表示。

“在最新的世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中最難抓的公共服務(wù)這塊，孝南區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋可謂從最難處著手，收到事半功倍的效果?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部原二級(jí)巡視員、研究員劉勇認(rèn)為。

“孝南區(qū)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革，既講‘普通話’，又講‘孝感話’‘孝南話’。達(dá)到‘孝著辦’與‘高效辦’的完美統(tǒng)一?！焙笔≌稍兾瘑T、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶智庫(kù)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)，湖北省社科院二級(jí)研究員秦尊文表示。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授博士生導(dǎo)師葉青認(rèn)為，首衡城+供應(yīng)鏈金融的模式，符合金融“五篇大文章”的要求，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的要求，意義重大。

“通過建設(shè)實(shí)體綜合服務(wù)平臺(tái)、外網(wǎng)宣教服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)網(wǎng)預(yù)警協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了家校社之間的無縫對(duì)接?！北本┐髮W(xué)武漢人工智能研究院副院長(zhǎng)夏文華認(rèn)為，孝南區(qū)的協(xié)同育人機(jī)制在全國(guó)范圍內(nèi)脫穎而出，值得借鑒和推廣。

三年時(shí)間，孝南區(qū)完成了當(dāng)代逆襲，但這也還不是終點(diǎn)。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有‘升級(jí)版’，沒有‘終極版’?！毙⒛蠀^(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)陳情表示，孝南區(qū)將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)貫穿孝南高質(zhì)量發(fā)展的各方面，全視野開拓思維，全鏈條優(yōu)化審批，全過程公正監(jiān)管，全周期提升服務(wù)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，全力打造“近悅遠(yuǎn)來”的營(yíng)商環(huán)境品牌。

首衡城園區(qū)實(shí)景

信心比黃金更珍貴。憑借全面深化改革的堅(jiān)定步伐，營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)已成為推動(dòng)孝南區(qū)加速繁榮和騰飛的持久動(dòng)力。它如同一顆璀璨奪目的明珠，在全省于全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的先行區(qū)建設(shè)征程中，書寫著獨(dú)具特色的“孝南篇章”，為地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)著獨(dú)有的智慧與力量，引領(lǐng)著一方發(fā)展潮流，邁向更為輝煌的明天。