陳榮輝: 把握“三個(gè)緊緊圍繞”加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月31日訊（記者 佟明彪）近期，《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》先后印發(fā)實(shí)施，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。在今天召開(kāi)的國(guó)家數(shù)據(jù)局新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長(zhǎng)陳榮輝介紹稱，三個(gè)文件的政策主線、主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)總體可概括為“三個(gè)緊緊圍繞”，即緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策目標(biāo)，緊緊圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的工作主線，緊緊圍繞企業(yè)關(guān)切訴求和市場(chǎng)期盼。

陳榮輝表示，數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展過(guò)程中形成的重要資源，是新型生產(chǎn)要素。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)持續(xù)迭代，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程不斷加快，圍繞數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)和價(jià)值挖掘的企業(yè)開(kāi)始涌現(xiàn)，以技術(shù)和要素雙重驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)正加速形成?？傮w上看，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，據(jù)全國(guó)數(shù)據(jù)資源調(diào)查顯示，全國(guó)4成數(shù)據(jù)僅被存儲(chǔ)而未使用，數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用質(zhì)效有較大提升空間，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不完善，需盡快破題起勢(shì)，加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力。

陳榮輝介紹稱，在緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策目標(biāo)方面，一是立足盤(pán)活存量，賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，要推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與生產(chǎn)工藝、行業(yè)知識(shí)、傳統(tǒng)要素深度融合創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)效率提升、流程再造、組織重塑，將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是立足做優(yōu)增量，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)、發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)，文件提出，到2028年形成不少于100個(gè)數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實(shí)踐，帶動(dòng)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。到2029年，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)15%。同時(shí)，數(shù)據(jù)領(lǐng)域是產(chǎn)業(yè)變革的焦點(diǎn)領(lǐng)域，也是孵化培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的沃土。我國(guó)將重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與無(wú)人駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速數(shù)智融合技術(shù)創(chuàng)新，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中加快謀篇布局、搶占發(fā)展先機(jī)。

在緊緊圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的工作主線方面，聚焦破除企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制、培育企業(yè)數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面提出了13項(xiàng)具體措施，激發(fā)企業(yè)供數(shù)動(dòng)力和用數(shù)活力。圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策保障，通過(guò)8方面22條具體舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育競(jìng)爭(zhēng)主體、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)數(shù)據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)。可信數(shù)據(jù)空間是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源規(guī)?；玫闹匾獢?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和載體。面向個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)、城市、跨境五大關(guān)鍵場(chǎng)景，立體化推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，打造“數(shù)據(jù)可信管控、資源交互、價(jià)值共創(chuàng)”3大核心能力。到2028年，基本建成廣泛互聯(lián)、資源集聚、生態(tài)繁榮、價(jià)值共創(chuàng)、治理有序的可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放和流通利用水平的顯著提升。

在緊緊圍繞企業(yè)關(guān)切訴求和市場(chǎng)期盼方面，文件的制定過(guò)程中，特別注意聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，專門(mén)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為市場(chǎng)答疑解惑，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是強(qiáng)產(chǎn)興市。針對(duì)當(dāng)前數(shù)據(jù)企業(yè)渴望政策引導(dǎo)支持的需求，加大投融資等政策供給，著力培育一批數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。二是利企用數(shù)。從企業(yè)流通利用數(shù)據(jù)的實(shí)際需求出發(fā)，制定系列創(chuàng)新機(jī)制和舉措。比如，創(chuàng)新提出健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制，解答企業(yè)關(guān)心的“哪些數(shù)據(jù)是企業(yè)數(shù)據(jù)”“企業(yè)享有哪些數(shù)據(jù)權(quán)益”的問(wèn)題，打消企業(yè)顧慮；通過(guò)支持建設(shè)城市可信數(shù)據(jù)空間、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用，降低中小企業(yè)用數(shù)成本，讓企業(yè)成為數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的最大受益者。三是促進(jìn)發(fā)展。數(shù)據(jù)領(lǐng)域是一個(gè)新的領(lǐng)域，數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展日新月異，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷迭代演進(jìn)，對(duì)于數(shù)據(jù)市場(chǎng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)還有待深化，特別需要群策群力，共同推動(dòng)發(fā)展。近期發(fā)布的三個(gè)文件，有兩個(gè)是由多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，就是要形成促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的政策合力。國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則，研究出臺(tái)更多增量政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。