強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?？萍紕?chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的最重要組成部分。企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體，是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體，在國(guó)家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。

經(jīng)過多年改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)匯聚，高新技術(shù)企業(yè)從2012年的3.9萬(wàn)家增至2023年的40多萬(wàn)家，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重接近80%，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)。不過，一些問題仍顯而易見：我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期依賴規(guī)模擴(kuò)張和模仿創(chuàng)新，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足、基礎(chǔ)研究投入少，“從0到1”的原始創(chuàng)新能力不足，原始創(chuàng)新基礎(chǔ)弱、積累薄、人才缺乏，創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新鏈主導(dǎo)能力還不強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入僅占研發(fā)投入6%，遠(yuǎn)低于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家15%至25%的水平，制約了企業(yè)原始創(chuàng)新能力，導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件“卡脖子”，成為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家亟待解決的問題。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，需要從多個(gè)角度施策，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，大幅提升企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)動(dòng)力和能力，加大基礎(chǔ)研究投入力度、提升原始創(chuàng)新能力，讓企業(yè)用技術(shù)創(chuàng)新?lián)肀磥怼?/p>

完善創(chuàng)新人才管理體制，鼓勵(lì)企業(yè)成為人才集聚高地。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。深化人才發(fā)展管理體制改革，完善企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)科技型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。打通高校、科研院所和企業(yè)人才流通渠道，為人才營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各類創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。支持企業(yè)成為一流人才“引育用留”主體，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)世界一流人才，設(shè)置首席科學(xué)家等崗位，與科技創(chuàng)新型企業(yè)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展壯大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端人才資源庫(kù)。

健全科技金融體制，提升企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能。金融是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，在促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中扮演著重要角色。構(gòu)建同企業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，完善與科技創(chuàng)新全生命周期各階段特點(diǎn)相適應(yīng)的多元化“接力式”金融服務(wù)。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策，破除長(zhǎng)期資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的制度障礙。增強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)支持科技企業(yè)上市融資的合力，推動(dòng)資本市場(chǎng)各板塊功能互補(bǔ)、差異化發(fā)展。

促進(jìn)數(shù)據(jù)要素向企業(yè)匯聚，打造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)要素能參與技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、組織、管理等創(chuàng)新全過程，是科技型企業(yè)培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要支撐。加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度，加快數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，暢通數(shù)據(jù)流通渠道。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源共享、開放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)向企業(yè)流動(dòng)，為企業(yè)提供更多數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。

建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，打造科技創(chuàng)新企業(yè)生態(tài)群。健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的企業(yè)文化，筑牢高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的頂梁柱。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的輻射引領(lǐng)作用，完善專精特新企業(yè)和“小巨人”企業(yè)認(rèn)定、管理、支持和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。加快培育科技創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神與首創(chuàng)首發(fā)精神，加快建設(shè)一批世界一流科技型企業(yè)。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉現(xiàn)偉 作者系國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員）