最高法：維護(hù)各方充分行使訴訟權(quán)利，避免行政公益訴訟走過(guò)場(chǎng)

中新網(wǎng)12月30日電 最高人民法院、最高人民檢察院12月30日聯(lián)合舉行“凝聚司法合力 助推依法行政”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“兩高”行政公益訴訟典型案例(第二批)，通報(bào)有關(guān)情況。

最高法行政審判庭一級(jí)高級(jí)法官王曉濱在答記者問(wèn)時(shí)介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年7月1日至2024年11月30日，人民法院審結(jié)環(huán)境資源以外的其他各類(lèi)行政公益訴訟一審案件1026件，同比上升51.8%。其中，國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域案件較多，分別占比30.2%、18.31%，食品藥品安全、英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)領(lǐng)域案件占比持中，文物保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)、反壟斷領(lǐng)域等其他領(lǐng)域案件較少。一年以來(lái)，行政公益訴訟審判工作呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)：

一是更加積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)建立公共利益保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，是人民法院推動(dòng)破解行政公益訴訟審判工作難題堵點(diǎn)的根本保證。為實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片”的示范效應(yīng)，人民法院就行政公益訴訟審判中發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理領(lǐng)域中存在的普遍問(wèn)題，通過(guò)向地方黨委、政府發(fā)送、抄送司法建議等方式，在推動(dòng)解決個(gè)案爭(zhēng)議的基礎(chǔ)上，助推行政機(jī)關(guān)建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二是在監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履職到位。行政公益訴訟的最終目的是保護(hù)公共利益，人民法院在審理該類(lèi)案件過(guò)程中，不應(yīng)僅僅關(guān)注訴訟本身，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)行政機(jī)關(guān)履職情況進(jìn)行審查。行政公益訴訟案件，很多是由于行政機(jī)關(guān)職權(quán)交叉、重疊或空白，或者跨區(qū)域、跨部門(mén)造成的公益受損，因此，人民法院判決責(zé)令行政機(jī)關(guān)履職的內(nèi)容，系在查明行政機(jī)關(guān)是否具有法定職責(zé)，區(qū)分不作為、亂作為、慢作為或作為不充分等不同情形的基礎(chǔ)上，對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該采取何種監(jiān)管措施以及采取措施的步驟、期限等內(nèi)容作出明確和引導(dǎo)，真正發(fā)揮行政公益訴訟解決保護(hù)公共利益這一老大難問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)。

三是更加注重維護(hù)各方訴訟參加人充分行使訴訟權(quán)利，避免行政公益訴訟走過(guò)場(chǎng)。行政公益訴訟具有“訴”和“訟”的特征，人民法院要依法保障作為公益訴訟起訴人的檢察機(jī)關(guān)與作為被告的行政機(jī)關(guān)依法行使各項(xiàng)訴訟權(quán)利。