12萬(wàn)名“新市民”緣何進(jìn)城安家

“村里好多在大城市打工的返鄉(xiāng)，在縣城找了工作、買(mǎi)了房?！薄耙皇帜棉r(nóng)房農(nóng)地租金，一手拿進(jìn)城福利成了新市民?！薄昂⒆觼?lái)縣城讀書(shū)，一家人也跟著從農(nóng)村搬到了縣城。”……這樣的變化，正在黃岡各地悄然發(fā)生。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。黨的二十屆三中全會(huì)提出“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。省委要求，以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點(diǎn)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。

市委、市政府聚焦我市農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大、外出務(wù)工人口多、城鎮(zhèn)化水平低的突出短板，堅(jiān)持以人為本，以就地城鎮(zhèn)化需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來(lái)人口到縣城落戶(hù)的一攬子解決方案。

近三年，全市返鄉(xiāng)人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快向縣城集聚，黃岡縣城人口凈增12萬(wàn)人。去年全省5個(gè)市州常住人口正增長(zhǎng)，黃岡是其中之一。

縣城作為“城尾鄉(xiāng)頭”，緣何吸引新市民安家？就地城鎮(zhèn)化的“黃岡密碼”何在？來(lái)聽(tīng)聽(tīng)幸福小城的故事。

“我們一家三兄弟今年都在縣城買(mǎi)新房安家了，一次性解決了住房和孩子入學(xué)問(wèn)題。這得多謝政府的好政策?！?月13日，在黃梅縣東泰華城小區(qū)營(yíng)銷(xiāo)中心，拿到了新房鑰匙的石俊喜不自禁。

今年40歲的石俊一家三兄弟夫婦長(zhǎng)期在深圳、上海做室內(nèi)裝修生意，每年春節(jié)才回家。孩子們跟隨爺爺奶奶在黃梅鎮(zhèn)向窯村生活學(xué)習(xí)。隨著大寶的成長(zhǎng)和二寶的出生，住房和教育成了燃眉之急。

為讓孩子接受更好的教育，今年春節(jié)回家過(guò)年時(shí)，石俊相中了黃梅實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近的東泰華城小區(qū)。得知大哥在縣城購(gòu)置了新房，石俊的兩個(gè)弟弟也在優(yōu)質(zhì)教育聚集區(qū)附近的小區(qū)各買(mǎi)了一套新房。

“我們計(jì)劃找時(shí)機(jī)回縣城創(chuàng)業(yè)，到時(shí)接送孩子、做生意兩不誤。這次買(mǎi)房還有補(bǔ)貼?！笔≌f(shuō)，他的新房市場(chǎng)價(jià)50多萬(wàn)元，他家享受了農(nóng)村居民、多孩家庭的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，再加上農(nóng)民繳納公積金貸款優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)壓力不大。等新房裝修好了，三兄弟全家和父母共13人都將住進(jìn)縣城，讓孩子們?cè)诩议T(mén)口上好的學(xué)校。

作為全省縣城就地城鎮(zhèn)化和“雙集中”試點(diǎn)，黃梅縣探索以教育為核心的公共服務(wù)促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，在城南片區(qū)原有4所學(xué)校的基礎(chǔ)上，配建“高初小幼”全學(xué)段教育矩陣，打造優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)，率先取消入學(xué)限制條件，變劃片招生為社會(huì)招生。今年秋季，該片區(qū)新增學(xué)生2500人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)人口進(jìn)城5600人。

“從調(diào)研情況看，人口流動(dòng)已由過(guò)去單一的就業(yè)需求向子女教育、住房、養(yǎng)老等復(fù)合需求轉(zhuǎn)變?！笔凶》亢统鞘懈戮重?fù)責(zé)人介紹，順應(yīng)這一變化趨勢(shì)，我市充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)以教育為核心的公共服務(wù)，引導(dǎo)人口聚集。

黃州區(qū)依托黃岡中學(xué)品牌效應(yīng)，與央企合作投資建設(shè)黃岡二中，一期已經(jīng)開(kāi)學(xué)，已入學(xué)師生2900人，其中外地生源2180人。加上市區(qū)的職業(yè)院校、義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)招，黃州城區(qū)今年新增就學(xué)人口8300人，預(yù)計(jì)拉動(dòng)人口增長(zhǎng)1.3萬(wàn)人。

書(shū)桌、沙發(fā)、空調(diào)、冰箱、熱水器等家具家電廚具配備齊全，可以拎包入??；籃球場(chǎng)、健身房、圖書(shū)館、咖啡屋、孵化園等多場(chǎng)景共享服務(wù)空間應(yīng)有盡有；人臉識(shí)別門(mén)禁、智能監(jiān)控系統(tǒng)等，構(gòu)建全方位安全防護(hù)；學(xué)校、醫(yī)院、商超、公園等都在15分鐘圈內(nèi)……這是武穴正在打造的青年社區(qū)。

“青年人不再僅僅滿(mǎn)足于物質(zhì)層面的安居，而是更加關(guān)注精神層面的滿(mǎn)足和生活質(zhì)量的提升?！毕樵萍瘓F(tuán)人力資源部部長(zhǎng)劉曉林說(shuō)，公司今年新招了400多名大學(xué)生，原有大學(xué)生公寓不夠，計(jì)劃在青年社區(qū)或租賃或購(gòu)買(mǎi)百來(lái)套，免費(fèi)給新入職的大學(xué)生居住，開(kāi)通專(zhuān)線(xiàn)通勤車(chē)，上下班10多分鐘路程，讓他們工作更舒心安心，愛(ài)上祥云、留在武穴。

武穴城投公司青年社區(qū)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人黃敏介紹，該社區(qū)是武穴馬口化工園區(qū)重要配套設(shè)施，重點(diǎn)是解決園區(qū)青年大學(xué)生及專(zhuān)業(yè)人才居住問(wèn)題，共提供標(biāo)準(zhǔn)間戶(hù)型591戶(hù)，套間戶(hù)型61戶(hù)，可容納居住人數(shù)1304人，已有多家企業(yè)或購(gòu)貨租賃給青年員工居住。從投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)都由城投公司負(fù)責(zé)，目的是讓青年人“租得起、住得好、有歸屬”。

安居才能安心，安居才能樂(lè)業(yè)。買(mǎi)不起房、租不起好房、分不到保障房，是就地城鎮(zhèn)化過(guò)程中的突出問(wèn)題。去年以來(lái)，我市有針對(duì)性地完善相關(guān)政策，以提高住房保障水平吸引人口向縣城集中。

圍繞解決公服人員住房困難、有效保障特殊群體的安居需求，全市籌集住房12928套，分配入住8355套，解決2萬(wàn)余名公服人員以及新市民、青年人的住房困難。把游離在城鄉(xiāng)之間、本地和外地之間的“懸浮”群體留下來(lái)、落下來(lái)。

圍繞產(chǎn)業(yè)工人、外來(lái)人口、教師醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)群體，全市各地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)綜合性民生政策，激活就地城鎮(zhèn)化需求。在城區(qū)購(gòu)房給予6萬(wàn)元起步的補(bǔ)貼，可與多孩家庭等政策疊加，在黃梅縣最高補(bǔ)貼達(dá)27萬(wàn)元。

今年1至8月，全市完成購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)13526套，帶動(dòng)3萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城安家。今年1—7月，全市新建商品房銷(xiāo)售面積236萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)7.3%，增速全省第一。

9月18日傍晚，丁國(guó)年從工地下班后，順道來(lái)到羅田蘭亭世家小區(qū)看新房裝修進(jìn)展。

今年60多歲的丁國(guó)年一家四口住在羅田縣三里畈鎮(zhèn)蒼葭沖，家里3畝田地流轉(zhuǎn)一家企業(yè)后，他來(lái)到縣城打小工，兒子本科畢業(yè)后在縣城一家上市企業(yè)上班，父子倆每天從村里到縣城有20多分鐘的車(chē)程。

“新房子快裝修好了，兒子年底要結(jié)婚，我們一家也從村里搬到縣城住。”丁國(guó)年說(shuō)，以前會(huì)擔(dān)心進(jìn)城落戶(hù)后土地和宅基地相關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)在村里田地流轉(zhuǎn)有租金，縣城務(wù)工有工資，收入不愁，而且還有農(nóng)民進(jìn)城、兒子本科生等購(gòu)房補(bǔ)貼12萬(wàn)元。

加快農(nóng)業(yè)人口市民化，關(guān)鍵是要解決進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。

為保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。我市多地探索按照自愿的原則，由村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)，向農(nóng)民支付租金。

羅田縣大力流轉(zhuǎn)燕兒谷和蒼葭沖研學(xué)基地、九資河“藥旅融合”和三里畈“柿里牧歌”等景區(qū)周邊農(nóng)民住房，發(fā)展特色民宿。農(nóng)民一手拿農(nóng)房農(nóng)地的租金股金，一手拿進(jìn)城安家的民生保障權(quán)益，高高興興地享受“雙集中”發(fā)展的紅利。同時(shí)通過(guò)空間騰挪，大批新農(nóng)人來(lái)到農(nóng)村,帶來(lái)資本和人才、生機(jī)和活力。

從以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)助推農(nóng)民進(jìn)城，到保障進(jìn)城農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換政策有效銜接，再到多渠道解決進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題等等，全市上下多措并舉為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)創(chuàng)造條件。

針對(duì)部分農(nóng)民半忙半閑，對(duì)進(jìn)城持猶豫態(tài)度。我市跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，為農(nóng)民和種植大戶(hù)提供種、管、收全流程服務(wù)。全市主要糧食作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到84%，承包地流轉(zhuǎn)率達(dá)到63%。通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓更多農(nóng)民有意愿、有條件進(jìn)城落戶(hù)。

為解決就業(yè)難，全市成立人力資源服務(wù)公司9家，出臺(tái)黃岡市促進(jìn)“家門(mén)口”就業(yè)12條，制定“家門(mén)口”培訓(xùn)工作計(jì)劃。截至8月底，全市在群眾家門(mén)口培訓(xùn)共18137人，全市新增高校畢業(yè)生來(lái)黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)7498人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6235人，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼7123.5萬(wàn)元。

黃岡有290萬(wàn)名農(nóng)村居民，推進(jìn)以人為本的就地城鎮(zhèn)化，我市在改革中探索，在探索中完善，因地制宜分類(lèi)施策，下繡花功，打持久戰(zhàn)。

來(lái)源：黃岡市融媒體中心