全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開

12月26日至27日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步落實全國新型工業(yè)化推進大會部署要求，總結(jié)2024年工作，分析當前形勢，部署2025年任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍出席會議并講話，部黨組成員、副部長辛國斌主持會議。部黨組成員、駐部紀檢監(jiān)察組組長葉民，部黨組成員、副部長張云明，副部長熊繼軍，部黨組成員、副部長、國家國防科技工業(yè)局黨組書記單忠德，部黨組成員、國家煙草專賣局局長張建民，部黨組成員謝遠生，總經(jīng)濟師高東升，總工程師謝少鋒出席會議。

會議指出，黨的十八大以來，習近平總書記領(lǐng)航掌舵、舉旗定向，就推進新型工業(yè)化的一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，極大地豐富和發(fā)展了我們黨對工業(yè)化的規(guī)律性認識。習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、博大精深，深刻闡述了推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、總體目標、重要原則、重點任務(wù)、方法路徑，為推進新型工業(yè)化提供了根本遵循。黨的二十大以來，習近平總書記深刻把握國內(nèi)外形勢變化，圍繞進一步全面深化改革、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等進一步作出系列重要論述。在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記提出五個“必須統(tǒng)籌好”的重要關(guān)系。全系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保推進新型工業(yè)化始終沿著正確方向乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

會議指出，2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實全國新型工業(yè)化推進大會精神，較好完成了全年工作任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，新型工業(yè)化邁出新的堅實步伐，工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大的優(yōu)勢進一步鞏固。預計全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.7%左右，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定。制造業(yè)投資持續(xù)擴大，國家產(chǎn)融合作平臺助企融資突破萬億元。制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動取得階段性成果，一批產(chǎn)品實現(xiàn)應(yīng)用推廣。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動推動一批重大項目簽約落地。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破，C919累計交付14架，300兆瓦級F級重型燃氣輪機點火成功，首艘大洋鉆探船“夢想號”正式入列，“嫦娥六號”實現(xiàn)人類首次月球背面采樣返回，首個商業(yè)航天發(fā)射場建成并首發(fā)成功，300馬力級無級變速拖拉機量產(chǎn)應(yīng)用，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心達33家，高新技術(shù)企業(yè)達46.3萬家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)快速增長，累計培育421家國家級智能制造示范工廠、700家高水平5G工廠，新培育國家級綠色工廠1383家，完成12家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。178家國家高新區(qū)提質(zhì)增效成效明顯，累計培育國家先進制造業(yè)集群80家。中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1557家，國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達到300個，中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)正式開通上線。信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，累計建成開通5G基站超過419萬個，千兆寬帶接入用戶超過2億戶，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”。預計全年，電信業(yè)務(wù)總量、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入同比均增長11%左右。行業(yè)治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點正式啟動，《稀土管理條例》發(fā)布實施，首個國家卓越工程師實踐基地揭牌成立，開源體系建設(shè)加快推進，標準研制水平和國際化程度進一步提升，《新型工業(yè)化》創(chuàng)刊發(fā)行，無線電管理等工作得到加強。

會議指出，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步落實全國新型工業(yè)化推進大會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力推進新型工業(yè)化，以進一步全面深化改革為動力，深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

會議強調(diào)，2025年要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，突出重點、把握關(guān)鍵，扎扎實實做好各項工作。一是全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。實施新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，加強對工業(yè)大省運行調(diào)度和督促指導，引導各地因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢、奮勇爭先。深入實施消費品“三品”行動，分級打造中國消費名品方陣。研究制定建立保持制造業(yè)合理比重投入機制的方案，加力推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新支持政策落實?？v深推進產(chǎn)融合作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金和國家產(chǎn)融合作平臺作用。啟動世界級先進制造業(yè)集群培育工程。繼續(xù)保持煙草行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。二是深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。著力補短板、鍛長板、防風險，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制，辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接系列活動。三是推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。深入實施國家科技重大項目，創(chuàng)新攻關(guān)組織模式，盡快形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。建立完善高新技術(shù)企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。加強國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，布局建設(shè)一批國家制造業(yè)中試平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。實施國家高新區(qū)新賽道培育行動，推動一批省級開發(fā)區(qū)升級為國家高新區(qū)。加快科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)一批高水平科技型企業(yè)孵化器。四是加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。啟動實施標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動。加強重點行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，推進重點行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。深入實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，加強制造業(yè)品牌培育推廣。提升民爆行業(yè)安全生產(chǎn)水平。進一步加強電動自行車安全隱患全鏈條專項整治。五是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施培育新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動，推進制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，擴大北斗應(yīng)用規(guī)模。因地制宜建設(shè)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施。開展未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”，制定出臺生物制造、量子產(chǎn)業(yè)、具身智能、原子級制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展政策。推進服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提升工業(yè)設(shè)計水平。六是推進信息化和工業(yè)化深度融合。探索建立工業(yè)數(shù)據(jù)流通和交易機制。堅持“點、線、面”協(xié)同，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，面向重點行業(yè)“一業(yè)一策”制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，用三年時間建設(shè)200個高標準數(shù)字園區(qū)。分行業(yè)分區(qū)域布局一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。推進工業(yè)5G獨立專網(wǎng)建設(shè)，壯大多層次系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。實施“人工智能+制造”行動，加強通用大模型和行業(yè)大模型研發(fā)布局和重點場景應(yīng)用。全鏈條推進基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，加快建設(shè)先進計算產(chǎn)業(yè)體系。七是推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展政策措施，試點部署萬兆光網(wǎng)，力爭累計建成5G基站450萬座以上。有序推進算力中心建設(shè)布局優(yōu)化，加快網(wǎng)絡(luò)升級“聯(lián)算成網(wǎng)”。推動5G演進和6G技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。強化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理，完善APP全鏈條治理長效機制。提升無線電頻譜技術(shù)創(chuàng)新能力和頻譜資源開發(fā)利用水平。加強細分行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理，推動網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提升極端場景應(yīng)急通信保障能力。八是推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化綠色制造和服務(wù)體系，新培育一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈。加大工業(yè)節(jié)能降碳攻堅力度，探索推進零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。提升工業(yè)資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。九是深入推進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。研究修訂中小企業(yè)劃型標準，推行中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價，開展新一輪中央財政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。再培育100個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。提升公共服務(wù)質(zhì)效，建好用好全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。加大清欠等幫扶力度，建設(shè)國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，推動解決拖欠中小企業(yè)賬款長效機制落地見效。十是優(yōu)化國防科技工業(yè)布局。深化國防科技工業(yè)體制改革，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。十一是支持部屬高?！半p一流”建設(shè)。堅持立德樹人根本任務(wù)，打造特色“大思政課”，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師人才隊伍，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造卓越工程師教育工信品牌。十二是提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平。扎實推進工業(yè)和信息化領(lǐng)域改革任務(wù)落地見效，盡快推出一批示范性、帶動性強的改革措施。加強對部分行業(yè)發(fā)展的規(guī)范引導，鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組，推動行業(yè)自律，促進有序競爭和良性發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)政策與財政、金融、貿(mào)易、人才等政策協(xié)同，加快推進重點領(lǐng)域立法，深入推進依法行政。強化標準支撐牽引作用。加強人才隊伍建設(shè)。擴大制造業(yè)、電信等領(lǐng)域高水平對外開放，推動數(shù)字經(jīng)濟、新能源汽車、綠色發(fā)展、中小企業(yè)等領(lǐng)域國際交流與合作。支持通信管理局全面提升履職能力，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。支持部屬企事業(yè)單位聚焦主責主業(yè)，增強核心競爭力。充分發(fā)揮協(xié)會、學會等社團中介組織橋梁紐帶和支撐作用。

會議強調(diào)，要以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，走好第一方陣，當好“三個表率”，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。要深入推進全面從嚴治黨，鞏固深化黨紀學習教育成果，持續(xù)強化中央巡視整改，著力糾治“四風”問題，充分發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督效能，牢牢守住廉潔、保密、安全、質(zhì)量“四條紅線”。要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加強部系統(tǒng)宣傳思想文化建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)文化，弘揚“兩彈一星”精神等偉大精神和哈軍工優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行嚴慎細實、雷厲風行、團結(jié)協(xié)作、敬業(yè)規(guī)范的工作作風，想干事的給機會、能干事的給舞臺、干成事的給激勵，教育引導全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)進取、埋頭苦干，大力推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。

會議要求，歲末年初之際，要扎實做好企業(yè)幫扶、重點物資生產(chǎn)供應(yīng)、通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障、無線電管理、值班值守等各項工作。始終繃緊安全這根弦，加強隱患排查處理。全力維護部屬高校師生健康安全和校園穩(wěn)定。扎實推進信訪工作法治化，及時化解矛盾糾紛。加強政策宣傳解讀，有效回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切。組織做好對離退休干部、老職工的慰問。堅持不懈正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，確保節(jié)日期間風清氣正。

會上，安徽省、北京市、四川省、浙江省、湖南省、河北省工業(yè)和信息化主管部門及江蘇省通信管理局主要負責同志先后作交流發(fā)言。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門同志應(yīng)邀出席會議。中央紀委國家監(jiān)委駐部紀檢監(jiān)察組負責同志，國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門主要負責同志，部分國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局主要負責同志，部屬各單位、部屬各高校黨政主要負責同志，部代管各基金公司主要負責同志，部機關(guān)各司局主要負責同志參加會議。

來源：工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、辦公廳

編輯：李麗霞、周書穎

攝影：王弋、張鵬