切實掌握進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法論

黨的二十屆三中全會作出《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，對新時代新征程進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行的系統(tǒng)全面的謀劃和部署。《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，提出了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，確定了進(jìn)一步全面深化改革的原則，分十五個大方面對進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行了科學(xué)安排，改革涉及范圍之廣前所未有、涉及內(nèi)容之深前所未有、涉及力度之大前所未有。

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須堅持黨對進(jìn)一步全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深入領(lǐng)會其中蘊(yùn)含的立場觀點方法，切實掌握進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法論。

深刻把握“堅持以人民為中心”的立場要求

“堅持以人民為中心”“堅持人民至上”，是習(xí)近平總書記在新時代對我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的創(chuàng)新表達(dá)，是對我們黨在成立之初就確定為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興初心使命的牢記和堅守，它深刻體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義要求?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹?，既是新時代必須牢固樹立的發(fā)展理念，也是新征程進(jìn)一步全面深化改革必須毫不動搖堅持的根本立場。

堅持以人民為中心的立場，就要讓進(jìn)一步全面深化改革的成果更多更公平惠及全體人民。習(xí)近平總書記指出，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，“是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”。這一方面體現(xiàn)著習(xí)近平總書記對歷史唯物主義基本要求的深刻把握。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。作為歷史的創(chuàng)造者，也應(yīng)該是歷史的享有者。資本主義社會的一個根本性問題，就在于人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者，卻不是歷史的享有者，不能享有自己創(chuàng)造的歷史，所以代表最廣大人民群眾根本利益的無產(chǎn)階級就要起來推翻它。另一方面，體現(xiàn)著習(xí)近平總書記對我們黨一百多年來歷史經(jīng)驗深刻的理論把握。新民主主義革命的勝利、社會主義建設(shè)的成功、中國特色社會主義建設(shè)的成就，特別是新時代中國特色社會主義的偉大實踐，都充分證明了堅持以人民為中心，讓革命、建設(shè)、改革成果更多更公平惠及全體人民在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的決定性意義。

習(xí)近平總書記指出：“為了人民而改革，改革才有意義”。進(jìn)一步全面深化改革從根本上來說，就是為了讓全體人民過上更好的日子，更好地滿足人民對美好生活的向往。這就要求我們必須始終把人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益作為謀劃和推進(jìn)改革的出發(fā)點、落腳點，認(rèn)真研究人民以各種方式表達(dá)出來的各種不同利益訴求，科學(xué)區(qū)分人民的整體利益和個體利益、根本利益和次要利益、長遠(yuǎn)利益和當(dāng)下利益，并深刻把握它們之間的辯證關(guān)系，以及它們對于進(jìn)一步全面深化改革的重要意義。立足人民的整體利益、根本利益和長遠(yuǎn)利益，以確保改革按照正確的大方向前進(jìn)，著眼合理解決人民的個體利益、次要利益、當(dāng)下利益，以增加人民的改革獲得感，增強(qiáng)人民的改革支持力。當(dāng)兩者發(fā)生沖突時，要堅持好人民的整體利益、根本利益和長遠(yuǎn)利益，同時向人民講清楚說明白，爭取得到人民更大的理解和支持。

堅持以人民為中心的立場，就要充分發(fā)揮人民在進(jìn)一步全面深化改革中的主體作用。“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。”習(xí)近平總書記立足我們黨的百年奮斗史，深刻闡述了人民在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的主體地位。人民是我們黨的根基所在、力量所在，也是我們黨的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵所在。充分尊重人民的主體地位，善于發(fā)揮人民的主體作用，重視動員人民的廣泛參與，是我們黨的好傳統(tǒng)。這在不同歷史時期我們黨的事業(yè)中都有非常充分的體現(xiàn)。比如我們黨領(lǐng)導(dǎo)的解放戰(zhàn)爭，就是一場人民的戰(zhàn)爭，“淮海戰(zhàn)役勝利是靠老百姓用小車推出來的，渡江戰(zhàn)役勝利是靠老百姓用小船劃出來的”。比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為我國農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟(jì)制度，肇始于安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民的嘗試。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。相信群眾、依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，是黨的群眾路線的主要內(nèi)容。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革是在面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、面對人民群眾新期待，深刻總結(jié)我們黨一百多年來的歷史和理論基礎(chǔ)上進(jìn)行的，歷史、理論和現(xiàn)實都告訴我們，進(jìn)一步全面深化改革必須切實堅持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民的主體作用，把最廣大的人民群眾作為推進(jìn)和進(jìn)行改革的根本力量。切實貫徹落實全過程人民民主的理論和實踐，善于開展廣泛深入、務(wù)實有效的調(diào)查研究，堅持好民主集中制，把最廣大人民群眾的智慧作為謀劃部署具體改革措施的重要基礎(chǔ)。切實尊重人民的首創(chuàng)精神，利用好人民的首創(chuàng)成果，立足“堅持以制度建設(shè)為主線”的原則要求，把最廣大人民群眾的首創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)的體制機(jī)制。

深刻把握“兩個結(jié)合”的方法要求

“兩個結(jié)合”，即“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對中國共產(chǎn)黨百余年波瀾壯闊偉大實踐經(jīng)驗的理論升華。它既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想創(chuàng)立的思想路線和科學(xué)方法，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為我們推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)確立的基本方法。進(jìn)一步全面深化改革，也必須深刻把握“兩個結(jié)合”的方法要求。

堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，就要把進(jìn)一步全面深化改革的措施及其推進(jìn)建立在國際國內(nèi)的具體實際基礎(chǔ)上。堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，是我們黨在總結(jié)中國革命經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上的理論升華，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)、改革等事業(yè)成功的關(guān)鍵所在，深刻體現(xiàn)著馬克思主義唯物辯證法的基本原則。在馬克思主義者看來，“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造?！边@決定了人們的所有活動都不能脫離既定的具體的歷史條件，必須堅持把一定的理論同既定的具體的歷史條件，即具體實際相結(jié)合?；仡櫸覀凕h的歷史，王明等“左”傾教條主義錯誤給中國革命帶來嚴(yán)重挫折的原因，就是把馬克思主義當(dāng)作教條，脫離了中國革命的具體實際。而毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等的創(chuàng)立和形成，則是堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大理論創(chuàng)造。

新征程上，進(jìn)一步全面深化改革面對的國際國內(nèi)形勢更加紛繁復(fù)雜，更加需要毫不動搖堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，特別是要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞改革面臨的國際國內(nèi)具體實際謀劃推進(jìn)改革。把改革的具體措施及其推進(jìn)放在當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)條件下，放在逆全球化思潮不斷沖擊全球化大趨勢、歐美右翼力量不斷崛起與左翼思潮集體右轉(zhuǎn)、民粹主義持續(xù)走強(qiáng)，廣泛深刻影響世界政治格局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等國際形勢下。把改革的具體措施及其推進(jìn)放在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，放在人們利益訴求日益復(fù)雜多樣、社會生產(chǎn)力經(jīng)過四十多年改革開放取得較大發(fā)展、全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力不斷加大、馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)任務(wù)更加繁重等國內(nèi)條件中。

堅持把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，就要立足中國文化的具體實際謀劃進(jìn)一步全面深化改革的具體措施及其推進(jìn)。文化是一個國家、一個民族的靈魂，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有凝心鑄魂的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書記立足對文化本質(zhì)及其在人類社會發(fā)展中的地位和作用、馬克思主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化彼此契合、中國特色社會主義道路探索中得出的規(guī)律，以及中國文化源遠(yuǎn)流長，中華文明博大精深等的深刻認(rèn)識，著眼于我們黨作為馬克思主義的堅定信仰者和踐行者、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實繼承者和弘揚(yáng)者，承載著推動馬克思主義創(chuàng)新性發(fā)展、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的歷史使命，提出了堅持把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的理論和實踐要求，即“第二個結(jié)合”。這是對堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合這一規(guī)律性認(rèn)識的創(chuàng)新性發(fā)展?！暗诙€結(jié)合”的提出，筑牢了新時代中國特色社會主義理論和實踐的道路根基，為其理論和實踐的創(chuàng)新提供了新空間，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的文化自信，鞏固了我們的文化主體性，是新時代中國特色社會主義建設(shè)實踐的根本方法要求。

進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，立足中國文化的主體性，深刻認(rèn)識到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在改革中的重要作用，深刻把握中華文明所具有的“連續(xù)性”“創(chuàng)新性”“統(tǒng)一性”“包容性”“和平性”等突出特性，并在此基礎(chǔ)上謀劃改革的具體措施、推進(jìn)改革具體措施的落實。深刻把握中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的理想信念、價值追求、道德規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣等廣泛深入影響人們生產(chǎn)生活的重要因素，讓改革的具體措施、推進(jìn)方式等與人們生產(chǎn)生活的具體實際相契合。準(zhǔn)確把握新時代人們的理論素養(yǎng)、文化水平、思想狀況、精神境界等人們認(rèn)識世界、接受事物、觀察社會、面對問題的基本方式和總體水平，讓改革的具體措施、推進(jìn)方式等得到人們思想上更廣泛的深層認(rèn)同，情感上更深刻的共情。

深刻把握“堅持以制度建設(shè)為主線”的原則要求

革命和改革是人類社會發(fā)展的兩種基本形式，而我們黨關(guān)于“改革也是一場革命”的深刻認(rèn)識，則充分說明了兩者的本質(zhì)統(tǒng)一性。無論革命還是改革，就其根本原因來說，都是因為生產(chǎn)力的發(fā)展改變了既有生產(chǎn)關(guān)系的合理性，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化突顯了既有上層建筑的問題；就其最終目的來說，都是為了建立與發(fā)展了的社會生產(chǎn)力更相適合的生產(chǎn)關(guān)系，與變化了的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更相適合的上層建筑；就其基本內(nèi)容來說，體現(xiàn)為社會制度的顛覆和變革，體現(xiàn)為國家和社會治理體制機(jī)制的完善。比如資產(chǎn)階級的革命消滅了封建主義的社會制度，建立了資本主義的社會制度；無產(chǎn)階級的革命消滅了資本主義的社會制度，建立了社會主義的社會制度。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的改革，是要完善社會主義建設(shè)的體制機(jī)制，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制保證。新時代以來，黨的十八屆三中全會開啟的全面深化改革，總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

黨的二十屆三中全會作出進(jìn)一步全面深化改革的決定和部署，是為了繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。其中“堅持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”的原則要求，既是我們黨對改革本質(zhì)及其內(nèi)容的準(zhǔn)確把握，也是對我們黨改革經(jīng)驗，特別是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革寶貴經(jīng)驗的升華，它明確了我們黨進(jìn)一步全面深化改革的路線、目標(biāo)、方法等。

堅持以制度建設(shè)為主線，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。在思想認(rèn)識上，要把握好什么是根本制度、什么是基本制度、什么是重要制度。堅持把在中國特色社會主義制度中起頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導(dǎo)性作用的根本制度進(jìn)一步鞏固好，把貫徹和體現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活的基本原則、對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等發(fā)揮重大影響的基本制度進(jìn)一步完善好。根據(jù)社會生產(chǎn)力的新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的新變化，結(jié)合具體實際進(jìn)一步推動國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)重要制度不斷創(chuàng)新。在具體實踐上，要始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨中央在進(jìn)一步全面深化改革中頂層設(shè)計、總體謀劃的決定性作用，保證改革的系統(tǒng)化集成化整體化，實現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的最大效用，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)創(chuàng)造更加完善的中國特色社會主義制度。

深刻把握“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”的實踐要求

“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”，是黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革提出的具體實踐要求，是對黨的十八屆三中全會提出的“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點”的進(jìn)一步豐富完善，深刻體現(xiàn)著我們黨對馬克思主義基本原理的堅持和發(fā)展。在馬克思主義看來，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，是人類社會的基本矛盾；人類社會的發(fā)展就體現(xiàn)為人類社會的基本矛盾運(yùn)動。改革就是要推進(jìn)人類社會的基本矛盾運(yùn)動，“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”。經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點內(nèi)容，既是其他改革的決定性基礎(chǔ)，也是推進(jìn)其他改革的重要引擎，在全面深化系統(tǒng)集成的改革中起著基礎(chǔ)性先導(dǎo)性的重要作用。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引作為進(jìn)一步全面深化改革的具體實踐要求，充分體現(xiàn)了我們黨在成功領(lǐng)導(dǎo)改革的實踐中所形成的規(guī)律性認(rèn)識。審視我們黨的不斷改革史，特別是新時代以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷成功推動全面深化改革所取得的巨大歷史成就，不難發(fā)現(xiàn)堅持把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點，并注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，是對改革發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。比如進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，為了大力解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民創(chuàng)造了偉大的改革開放歷史。而這個偉大歷史的展開，無論是改革還是開放，首先都是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始，并以經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入推動牽引政治、文化等其他領(lǐng)域的改革。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記高度重視經(jīng)濟(jì)體制改革，深刻把握經(jīng)濟(jì)體制改革在改革全局中的地位和作用，在黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革中，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點內(nèi)容，在當(dāng)前推動進(jìn)一步全面深化改革中，又明確提出了“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”的具體實踐要求。

堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，進(jìn)一步全面深化改革，必須從我們黨在長期領(lǐng)導(dǎo)改革實踐中形成的深刻認(rèn)識出發(fā)。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)、把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞完善有利于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)、有利于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力等的體制機(jī)制作決策、抓落實，并推動宏觀經(jīng)濟(jì)治理、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、高水平對外開放、全過程人民民主制度、中國特色社會主義法治等各方面各領(lǐng)域的改革。通過系統(tǒng)集成、全面深化，突出重點、注重實效的進(jìn)一步改革，形成有利于發(fā)展的體制機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）

（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報）