2024食品行業(yè)年度盤點(diǎn)：十大重磅政策回顧

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：2024年，食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，一方面引導(dǎo)行業(yè)走上更規(guī)范的軌道，一方面推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。概念火了好幾年的“預(yù)制菜”在六部門聯(lián)合發(fā)布的通知中首次得到了國(guó)家層面的明確；嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品相關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化；食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步加強(qiáng)；反食品浪費(fèi)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)食品頻道盤點(diǎn)了2024年食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策中具有代表性的十個(gè)，與讀者一同回顧今年食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政策一：首次在國(guó)家層面明確“預(yù)制菜”范圍

市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門3月21日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》?！锻ㄖ肪劢诡A(yù)制菜范圍、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、食品安全監(jiān)管和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展四個(gè)方面，首次在國(guó)家層面明確預(yù)制菜范圍。

此前，社交媒體上關(guān)于“蓋澆飯是預(yù)制菜重災(zāi)區(qū)”“連鎖餐飲品牌都是使用預(yù)制菜”等話題引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注討論。此次《通知》明確了蓋澆飯、連鎖餐飲企業(yè)中央廚房制作的菜肴等都不納入預(yù)制菜范圍。不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜也不屬于預(yù)制菜?！驹斍椤?/p>

政策二：7方面22項(xiàng)政策促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

3月28日，據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》從提升餐飲服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場(chǎng)景、增強(qiáng)餐飲業(yè)發(fā)展動(dòng)能、弘揚(yáng)優(yōu)秀餐飲文化、促進(jìn)綠色發(fā)展、優(yōu)化餐飲業(yè)營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)組織保障等7個(gè)方面，提出22項(xiàng)具體政策措施。

在創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場(chǎng)景方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要培育、認(rèn)定一批中華美食街區(qū)，引導(dǎo)地方對(duì)街區(qū)實(shí)施數(shù)字化提升。在培育知名餐飲品牌方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出應(yīng)鼓勵(lì)地方深入挖掘傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化，培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”，打造地方特色餐飲品牌?！驹斍椤?/p>

政策三：嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪

4月1日消息，國(guó)務(wù)院食安辦、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，部署各地開(kāi)展為期8個(gè)月的嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲查處使用“瘦肉精”等違禁藥品、生產(chǎn)假冒牛（羊、驢）肉制品等違法行為?！驹斍椤?/p>

政策四：提升食品企業(yè)精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)能力

6月6日消息，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善〈食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單〉的通知》，發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單33個(gè)，涵蓋食品生產(chǎn)、食品銷售、集中用餐單位食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，以及乳制品、嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)食品類別，旨在督促指導(dǎo)食品企業(yè)完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，守穩(wěn)筑牢食品安全底線。

此次發(fā)布的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單為食品企業(yè)精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)提供了參考和指南，企業(yè)可以結(jié)合經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、規(guī)模大小、食品類別等開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，查找確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)制定管控措施，合理確定管控頻次，明確責(zé)任人員?！驹斍椤?/p>

政策五：完善食品藥品懲罰性賠償制度

最高人民法院8月21日發(fā)布《關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán)、規(guī)制連續(xù)購(gòu)買索賠和反復(fù)索賠、懲治違法索賠等作出規(guī)定，對(duì)食品標(biāo)簽及說(shuō)明書瑕疵認(rèn)定、小作坊責(zé)任等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。當(dāng)日，最高法還發(fā)布了4件典型案例。【詳情】

政策六：進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方食品原料等備案工作

10月10日消息，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《嬰幼兒配方食品原料等事項(xiàng)備案工作指南》，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)的備案工作，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期管理，確保產(chǎn)品從原輔料入廠至終產(chǎn)品出廠可監(jiān)控、可追溯?！驹斍椤?/p>

政策七：“特醫(yī)食品”臨床試驗(yàn)設(shè)56個(gè)核查項(xiàng)目

11月12日消息，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)臨床試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判定原則》。設(shè)置了臨床試驗(yàn)條件與合規(guī)性、倫理審查、知情同意、受試者篩選、臨床試驗(yàn)方案執(zhí)行、安全性信息處理與報(bào)告、臨床試驗(yàn)記錄、臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)溯源、試驗(yàn)用樣品管理和生物樣本的管理等10方面56個(gè)核查項(xiàng)目?！驹斍椤?/p>

政策八：中辦國(guó)辦印發(fā)《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》

11月25日消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《方案》總體目標(biāo)：牢固樹立增產(chǎn)必須節(jié)約、節(jié)約就是增產(chǎn)的意識(shí)，堅(jiān)持久久為功、常抓不懈、緊盯不放，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)降低糧食和食品損耗浪費(fèi)。到2027年年底，糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，糧食損失和食品浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指標(biāo)體系不斷完善，糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工損失率控制在國(guó)際平均水平以下，餐飲行業(yè)、機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂等人均每餐食品浪費(fèi)量明顯下降，餐飲浪費(fèi)得到有效遏制。通過(guò)持續(xù)努力和全民參與，推動(dòng)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！驹斍椤?/p>

政策九：確保復(fù)用餐飲具清潔衛(wèi)生

11月26日消息，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合教育部發(fā)布《學(xué)校食堂和校外供餐單位復(fù)用餐飲具清洗消毒工作指引》，指導(dǎo)各地建立學(xué)校食堂和校外供餐單位復(fù)用餐飲具食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范復(fù)用餐飲具清洗消毒操作，確保復(fù)用餐飲具清潔衛(wèi)生，保障廣大師生飲食安全。【詳情】

政策十：防范外賣餐飲浪費(fèi)規(guī)范營(yíng)銷行為

12月6日消息，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《防范外賣餐飲浪費(fèi)規(guī)范營(yíng)銷行為指引》，進(jìn)一步規(guī)范外賣商家營(yíng)銷行為，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)主體責(zé)任，防范外賣餐飲浪費(fèi)，營(yíng)造厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。

作為引導(dǎo)外賣餐飲行業(yè)落實(shí)反食品浪費(fèi)責(zé)任的重要舉措，指引結(jié)合網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞防范外賣餐飲浪費(fèi)的重點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從規(guī)范外賣餐飲行業(yè)的營(yíng)銷行為入手，將反食品浪費(fèi)舉措落實(shí)到業(yè)務(wù)全流程的各環(huán)節(jié)?！驹斍椤?/p>