加強全過程廉潔風險防控

二十屆中央紀委三次全會要求，堅持個案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。中國長城資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡稱長城公司）紀委深入貫徹落實中央紀委全會精神，強化對違紀違法案件的查處力度，深入剖析案件暴露問題，梳理廉潔風險點，加強全過程廉潔風險防控，制定和優(yōu)化風險防控機制措施，從履職用權(quán)源頭壓降廉潔風險隱患。

梳理業(yè)務領(lǐng)域廉潔風險。長城公司紀委持續(xù)加大案件查處力度，聯(lián)合地方監(jiān)察機關(guān)查辦多起系統(tǒng)內(nèi)嚴重違紀違法案件，正風肅紀反腐震懾效應不斷顯現(xiàn)。與此同時，將廉潔風險防控作為案件查辦“后半篇文章”重要內(nèi)容，以壓降“自由裁量權(quán)”為目標，一體推進案件查辦和以案促改，解析涉案人員違紀違法行為，對照查擺權(quán)力集中、資金密集的崗位和環(huán)節(jié)，深入分析制度漏洞，精準定位“病灶”，梳理歸納各環(huán)節(jié)廉潔風險隱患。如，通過梳理辦結(jié)案件，發(fā)現(xiàn)個別部門或分公司存在立項入口松動，業(yè)務部門工作人員與中介或掮客存在不規(guī)范交往；項目審核獨立不足，個別項目負責人通過率先發(fā)言“定調(diào)”、不進行集體研究、小范圍決策等規(guī)避權(quán)力制約等問題，通過調(diào)研督導、約談提醒、制發(fā)紀律檢查建議書等方式，督促相關(guān)部門完善規(guī)章制度，明確業(yè)務操作規(guī)范，對資產(chǎn)營銷處置等重點環(huán)節(jié)建立約束機制，堵塞監(jiān)管漏洞。

加強履職用權(quán)源頭管控。長城公司紀委堅持系統(tǒng)觀念，聚焦各環(huán)節(jié)突出問題加強監(jiān)督檢查，協(xié)助公司黨委搭建“矩陣式”廉潔風險防控網(wǎng)絡。制定廉潔風險防控手冊明確防控方向，組織各部門梳理崗位職責、繪制權(quán)力運行圖、排查廉潔風險點，找準關(guān)鍵問題、提出有效舉措、細化操作規(guī)范，形成崗位高度契合、防控重點突出、措施扎實有效的廉潔風險防控手冊。選取部分基層單位以監(jiān)督聯(lián)席會方式開展多輪座談研討，全面客觀分析廉潔風險問題根源，調(diào)研基層單位想法建議，針對廉潔風險提出設置專職營銷崗位、約束分期貸款比例期限等舉措進行試點，總結(jié)歸納后編印《關(guān)于完善不良資產(chǎn)收購處置流程機制提升廉潔風險防控水平的實施意見》，圍繞業(yè)務開展環(huán)節(jié)提出44項具體措施分解至相關(guān)責任部門予以落實，持續(xù)壓降廉潔風險。圍繞重點環(huán)節(jié)全面提升防控水平，在立項環(huán)節(jié)，規(guī)范內(nèi)外部人員業(yè)務推薦行為，加強立項環(huán)節(jié)準入把控和初審，對項目要點作出提示并將其納入《立項審批通知單》；在盡職調(diào)查環(huán)節(jié)，進一步明確盡職調(diào)查標準、工作程序及重點調(diào)查事項，要求項目組對項目全方位調(diào)查并做好記錄，對風險提示進行專項分析；在審核環(huán)節(jié)，督促相關(guān)責任部門深化業(yè)務審核機制改革，建立審核專家、金票委員審核制度，由公司總部選派專家對分公司權(quán)限項目審核，規(guī)避不合理組包問題；在管理環(huán)節(jié)，出臺《商業(yè)交往中防范道德風險管理辦法》，明確對外商業(yè)交往中禁令事項，督促關(guān)鍵崗位人員與客戶保持“親”“清”關(guān)系。

建章立制強化規(guī)范約束。長城公司紀委從完善體制機制出發(fā)，建章立制夯實監(jiān)督基礎(chǔ)，督促相關(guān)部門及時封堵業(yè)務漏洞，切實解決“牛欄關(guān)貓”痛點問題。協(xié)助黨委制定《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的實施意見》，通過建立監(jiān)督談話機制、檢查民主集中制執(zhí)行情況、健全完善考核機制、從嚴選拔任用、嚴格個人有關(guān)事項報告制度等具體舉措，抓實抓牢對班子成員和各部門單位“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。印發(fā)《強化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的意見》《落實政治監(jiān)督責任清單》《廉潔談話實施細則》系列制度，以加強政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，明確監(jiān)督的對象、內(nèi)容、方式，為日常監(jiān)督提供“路線圖”。針對總公司某副總裁嚴重違紀違法案件中暴露出的違規(guī)干擾經(jīng)營單位項目決策問題，制定《領(lǐng)導干部違規(guī)干預下級單位經(jīng)營管理事項監(jiān)督辦法》，規(guī)定項目經(jīng)辦人如遇上級公司領(lǐng)導違規(guī)插手項目事項，必須記錄備案并直接上報總公司紀委。針對某分公司高級經(jīng)理與其他金融機構(gòu)從業(yè)人員勾連問題，將簽署《廉潔經(jīng)營“雙承諾”》作為開展業(yè)務的必要流程，約定拓展業(yè)務責任與義務，時刻提醒督促公司黨員干部、業(yè)務人員和交易合作方廉潔經(jīng)營、依規(guī)經(jīng)營。（羅立剛 徐兆謙）

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站