加強(qiáng)市場監(jiān)管 推動傳統(tǒng)服務(wù)向"優(yōu)"轉(zhuǎn)型

加強(qiáng)市場監(jiān)管，引導(dǎo)誠信經(jīng)營

推動傳統(tǒng)服務(wù)向“優(yōu)”轉(zhuǎn)型(消費(fèi)視窗·促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級)

日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。改善消費(fèi)環(huán)境，能夠有力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，提振廣大消費(fèi)者的消費(fèi)信心。如何優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)而激發(fā)服務(wù)消費(fèi)市場潛力？記者進(jìn)行了采訪。

以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高品質(zhì)服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

隨著天氣轉(zhuǎn)冷，我國多地冰雪旅游進(jìn)入旺季。在河北張家口市崇禮區(qū)，今年各滑雪場開板日客流量均超上一雪季。

“今年客流量增加，但消費(fèi)者投訴率明顯降低，這得益于我們根據(jù)《雪場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》加強(qiáng)了培訓(xùn)，服務(wù)水平明顯提升?！背缍Y太舞滑雪山地度假有限公司負(fù)責(zé)人說。

這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是全國首個雪場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，由張家口市市場監(jiān)管局編制，覆蓋吃住行游購?qiáng)矢鱾€方面?！拔覀兺苿痈餮﹫鰧?biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)操作程序，雪場安全服務(wù)管理水平和質(zhì)量比去年有明顯提高?！痹摼重?fù)責(zé)人張振軍說。

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)支撐。國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)提出，優(yōu)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化布局，培育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。順應(yīng)服務(wù)消費(fèi)升級趨勢，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)供給的支撐引領(lǐng)作用，以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高品質(zhì)服務(wù)、助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

今年以來，市場監(jiān)管總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)批準(zhǔn)發(fā)布服務(wù)消費(fèi)國家標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)，涵蓋體育健身、文化娛樂、餐飲旅游、養(yǎng)老家政、電子商務(wù)、客運(yùn)出行等諸多領(lǐng)域，為優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力提供了技術(shù)支撐。

推動服務(wù)消費(fèi)向“新”發(fā)力。冰雪經(jīng)濟(jì)正在成為引領(lǐng)新型消費(fèi)的新增長點(diǎn)。今年，市場監(jiān)管總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)批準(zhǔn)發(fā)布《滑雪場所的運(yùn)行和管理規(guī)范》《滑雪場地 滑雪道安全防護(hù)規(guī)范》等6項(xiàng)冰雪運(yùn)動場地、安全和賽事活動國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)冰雪運(yùn)動場地強(qiáng)化自身管理，升級安全保障設(shè)施，為進(jìn)一步提升冰雪運(yùn)動場所安全保障水平、運(yùn)營管理水平和賽事活動組織水平奠定了堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，有力推動冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

引領(lǐng)服務(wù)消費(fèi)向“綠”而行。隨著越來越多的消費(fèi)者關(guān)注居家環(huán)境的健康，綠色化成為家居消費(fèi)的新風(fēng)向標(biāo)。今年，市場監(jiān)管總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)發(fā)布了《家具綠色設(shè)計評價規(guī)范》《綠色產(chǎn)品評價家具》等綠色家具國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)從原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用到回收等各個環(huán)節(jié)考慮家具產(chǎn)品環(huán)保屬性要求，滿足人們對綠色家具產(chǎn)品的需求。

促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)向“優(yōu)”轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是緊貼人民群眾日常生活的重要領(lǐng)域，事關(guān)百姓衣食住行。市場監(jiān)管總局積極推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)升級。比如在餐飲行業(yè)，建設(shè)中央廚房，集中采購、集中加工、集中配送，正在成為餐飲業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的新趨勢?！吨醒霃N房 建設(shè)要求》和《中央廚房 運(yùn)營管理規(guī)范》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)于今年10月1日起實(shí)施，為人民群眾能享受到更高水平的餐飲服務(wù)提供技術(shù)支撐，助力餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價，積極為消費(fèi)者排憂解難

“我在美發(fā)店染發(fā)時出現(xiàn)過敏，抱著試一試的想法打了維權(quán)電話，沒想到很快拿到了全額退款?！苯K鎮(zhèn)江市市民尚女士在京口區(qū)一家美發(fā)店涂抹染發(fā)膏后頭皮疼痛，清洗后仍未見好轉(zhuǎn)。

鎮(zhèn)江市消費(fèi)者協(xié)會接到尚女士的投訴后，立即與屬地市場監(jiān)管部門取得聯(lián)系，市場監(jiān)管部門工作人員到該美發(fā)店檢查染發(fā)膏產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家資質(zhì)、成品檢驗(yàn)報告等，沒發(fā)現(xiàn)問題。但染發(fā)產(chǎn)品通常由多種化合物配制而成，體質(zhì)敏感人群容易對其產(chǎn)生過敏反應(yīng)。商家在消費(fèi)者染發(fā)前應(yīng)先做頭皮敏感測試，防止過敏現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)消協(xié)協(xié)調(diào)，美發(fā)店同意全額退款。

“消費(fèi)投訴不僅是民事爭議，我們把投訴當(dāng)作信息源頭，從中發(fā)現(xiàn)商家在經(jīng)營過程中存在的問題，及時進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。”鎮(zhèn)江市消協(xié)副會長兼秘書長鎖勇說。

今年3月至8月，市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益突出違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)打擊利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益、故意拖延或者無理拒絕消費(fèi)者合法訴求、提供修理等服務(wù)過程中侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為。行動期間，全國市場監(jiān)管部門共立案查處各類侵害消費(fèi)者權(quán)益案件6246件，曝光典型案例1003件，移送公安機(jī)關(guān)37件，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，取得良好成效。

《意見》明確優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。全國市場監(jiān)管部門從以下幾個方面著手，凈化服務(wù)消費(fèi)市場環(huán)境。

加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)監(jiān)管。強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐、泄露消費(fèi)者信息等行為。鼓勵社區(qū)、商場、景點(diǎn)、平臺企業(yè)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭解決。探索惡意索賠處置工作機(jī)制，打擊以投訴舉報為名的敲詐勒索行為，維護(hù)良好營商環(huán)境和經(jīng)營者合法權(quán)益。

強(qiáng)化廣告規(guī)范力度。很多消費(fèi)者有醫(yī)療、體檢、保健養(yǎng)生等方面服務(wù)消費(fèi)的需求，為解決這些領(lǐng)域虛假廣告多發(fā)的問題，針對“神醫(yī)”“神藥”廣告，持續(xù)加大對醫(yī)療廣告的規(guī)范力度，助力醫(yī)藥行業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)藥消費(fèi)市場規(guī)范運(yùn)行。

引導(dǎo)誠信合規(guī)經(jīng)營。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，上線“信譽(yù)信息”板塊，加強(qiáng)對相關(guān)經(jīng)營主體登記備案、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、公示，引導(dǎo)更多經(jīng)營主體守信重信。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價，完善評價指標(biāo)體系，定期發(fā)布監(jiān)測評價結(jié)果，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)消費(fèi)評價。

中國政法大學(xué)副教授、中國消費(fèi)者協(xié)會專家委員會專家朱巍說：“推動保障消費(fèi)者權(quán)益，對于打造更安全放心的消費(fèi)環(huán)境、全面促進(jìn)消費(fèi)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。監(jiān)管部門要想在前面、走在前面，積極為消費(fèi)者排憂解難，以和諧的消費(fèi)關(guān)系推動消費(fèi)提質(zhì)升級。”

完善服務(wù)認(rèn)證體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障

“在服務(wù)流程上，我們嚴(yán)格遵循認(rèn)證指標(biāo)，老人入住接待響應(yīng)時間不超過15分鐘，確保老人能迅速得到安置與關(guān)懷；日常護(hù)理操作規(guī)范達(dá)標(biāo)率超95%，護(hù)理人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程為老人提供精細(xì)護(hù)理；餐飲服務(wù)由專業(yè)營養(yǎng)師定制食譜，每周食物種類不少于25種，嚴(yán)格控制油鹽糖攝入，保障老人飲食營養(yǎng)健康。”陜西西安市三橋老年公寓負(fù)責(zé)人何鵬軍說，“獲得養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證四星級的過程就是規(guī)范我們各個環(huán)節(jié)操作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的過程?！?/p>

2022年成為養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)單位后，三橋老年公寓以服務(wù)認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，推動服務(wù)質(zhì)量提升。目前，該公寓入住率較試點(diǎn)前提高9.2個百分點(diǎn)，床位穩(wěn)定率良好，家屬滿意度從88.62%大幅提升至98.71%。

認(rèn)證制度是實(shí)施認(rèn)證的規(guī)則、程序和對實(shí)施認(rèn)證的管理，是一種旨在通過第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)的評估和確認(rèn)，來證明產(chǎn)品、服務(wù)或管理體系符合特定標(biāo)準(zhǔn)或要求的制度，在保障質(zhì)量、提升信任、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

《意見》提出，加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域認(rèn)證制度建設(shè)。截至目前，我國服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)到638家，較2018年增長6.7倍，機(jī)構(gòu)占比已達(dá)51.8%。

市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，服務(wù)認(rèn)證作為質(zhì)量認(rèn)證的重要門類，能夠有效完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，對優(yōu)化服務(wù)供給、釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)市場越成熟就越需要服務(wù)認(rèn)證。

我國在服務(wù)認(rèn)證的深度和廣度方面已經(jīng)走在國際前列。截至目前，我國服務(wù)認(rèn)證有效證書合計76570張，較2018年增長13.8倍，獲證組織同比增長11%，服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)平均收入同比增長25.5%。

未來，我國將逐步建立完善覆蓋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、公共與社會服務(wù)業(yè)的“中國服務(wù)”認(rèn)證制度體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，不斷增強(qiáng)社會各方對服務(wù)認(rèn)證的獲得感，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升能力彌補(bǔ)短板，賦能行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》( 2024年12月25日 19 版)