山東費(fèi)縣：聚焦農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 喚醒“沉睡資產(chǎn)”

寒冬時(shí)節(jié)，在山東臨沂市費(fèi)縣蒙山腳下，東蒙鎮(zhèn)北劉莊村的鄉(xiāng)村共富大院內(nèi)，前來(lái)研學(xué)的孩子們正在忙著做手工，享受著大山里的自然清新，不遠(yuǎn)處則是別具特色的鄉(xiāng)間民宿。

“我們村里目前在建和建好的民宿共30個(gè)左右，以前村子里地少收入低，年輕人都出去工作了，這兩年村子里的民宿建起來(lái)了，來(lái)來(lái)往往的游客一年忙到頭，我們這一下子就又熱鬧起來(lái)了?！北眲⑶f村黨支部書(shū)記孫宗建高興地說(shuō)。

村莊重新煥發(fā)生機(jī)與活力，得益于對(duì)農(nóng)房和閑置宅基地的盤活。今年以來(lái)，費(fèi)縣聚焦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，探索實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，針對(duì)縣域農(nóng)村設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚所有權(quán)、作物收益權(quán)、農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村閑置宅基地（使用權(quán)）及農(nóng)房的（所有權(quán)）使用權(quán)等10類資源資產(chǎn)，以租賃、入股、擔(dān)保、抵押、授信等形式進(jìn)行收儲(chǔ)、盤活、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難題，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

位于胡陽(yáng)鎮(zhèn)的恒發(fā)牧業(yè)是費(fèi)縣最大的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，今年以來(lái)，由于產(chǎn)能擴(kuò)張的迫切需要，急需一筆資金周轉(zhuǎn)發(fā)展，但是，因?yàn)闆](méi)有合適的抵押資產(chǎn)，遲遲無(wú)法獲得資金扶持，發(fā)展一度困難。

“我們當(dāng)時(shí)了解到這個(gè)情況以后，立即聯(lián)系省農(nóng)擔(dān)，通過(guò)活體抵押的形式將農(nóng)戶的這些奶牛作為抵押物，第一時(shí)間為農(nóng)戶送去了金融貸款，解決了發(fā)展中的難題?！辟M(fèi)縣財(cái)金集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記魏軍德介紹，費(fèi)縣組織商業(yè)銀行、農(nóng)擔(dān)公司、財(cái)金集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)，圍繞“產(chǎn)權(quán)+金融”創(chuàng)新推出八大系列金融貸款產(chǎn)品，成功運(yùn)作了“農(nóng)證貸”“種植貸”“養(yǎng)殖貸”“品牌貸”等產(chǎn)權(quán)賦能金融信貸業(yè)務(wù)。

一群活蹦亂跳的奶牛當(dāng)作銀行金融系統(tǒng)的活體抵押物，這看似不可能的事，但在費(fèi)縣，辦成了一件激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展的民生大事。

據(jù)費(fèi)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李玉超介紹，費(fèi)縣積極探索“政、銀、擔(dān)、保、基”五方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，政府按照2%比例進(jìn)行貼息，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出“設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚保險(xiǎn)”“特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)”等產(chǎn)品，由省農(nóng)擔(dān)公司進(jìn)行擔(dān)保，縣財(cái)金集團(tuán)設(shè)立5000萬(wàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，構(gòu)建核心企業(yè)+銀行+擔(dān)保公司+市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體+保險(xiǎn)鏈?zhǔn)椒?wù)體系，切實(shí)解決各類主體增信、錯(cuò)配的后顧之憂。

據(jù)悉，費(fèi)縣現(xiàn)共有設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚約1.5萬(wàn)座，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化可為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動(dòng)資金7.25億元。除此之外，越來(lái)越多的農(nóng)村閑置公共房屋被盤活，變成日間照料、孝善養(yǎng)老、社區(qū)幸福食堂、兒童托管、醫(yī)療衛(wèi)生等民生公共服務(wù)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村治理得以進(jìn)一步提質(zhì)增效。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王金虎）