中經(jīng)評論：共同繁榮 下好城鄉(xiāng)“一盤棋”

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。日前閉幕的中央農(nóng)村工作會議全面分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，并作出一系列部署，提出“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。

我國有14億多人口，9億多在城鎮(zhèn)，近5億在鄉(xiāng)村。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。近年來，我國出臺了一系列改革舉措，就是在理順“城”的同時(shí)，統(tǒng)籌好“鄉(xiāng)”這一頭。

成績有目共睹。城市在更新，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年累計(jì)1.65億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。截至2023年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，比2012年末提高13.06個(gè)百分點(diǎn)。加快保障性住房建設(shè)、保障隨遷子女入學(xué)……各地推出一項(xiàng)項(xiàng)措施，旨在以更均等的服務(wù)、更完善的保障讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“留得住”“融得進(jìn)”。

城市敞開大門，鄉(xiāng)村建設(shè)也是日新月異。目前農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右，通5G的行政村占比超過90%，“村BA”“村超”“村咖”等文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。其實(shí)，現(xiàn)代化越往前走、物質(zhì)生活越豐富，人們越喜歡山清水秀的田園風(fēng)光，越來越多的鄉(xiāng)村已變身城市“后花園”。在不少東部發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代都市與大美鄉(xiāng)村雙向奔赴，鄉(xiāng)村已成為各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。

拓展現(xiàn)代化發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大有可為的廣闊天地。幾億農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化，將釋放巨大的創(chuàng)造動能和消費(fèi)潛能。我國城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年可以新增2000多億元消費(fèi)需求，拉動萬億規(guī)模新增投資需求。不過也要看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板，要不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，確保人力投入、物力配置、財(cái)力保障等與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

一直以來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展很大程度上依托于農(nóng)業(yè)大國優(yōu)勢，在工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)村和城市土地供給等領(lǐng)域，形成了明顯的價(jià)格“剪刀差”。城鄉(xiāng)差距最直觀的體現(xiàn)是在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要在關(guān)鍵處落子，破除制度性壁壘，促進(jìn)更多發(fā)展要素、服務(wù)下鄉(xiāng)。

例如，要深化要素市場化配置改革，暢通城鄉(xiāng)之間的資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素雙向流動；縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體，要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化；要處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，堅(jiān)決守牢農(nóng)村土地改革的底線，不能損害農(nóng)民利益；要順應(yīng)人口變化趨勢，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中進(jìn)一步增強(qiáng)前瞻性，既提升基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)的覆蓋度和便利性，又避免資源閑置浪費(fèi)。

現(xiàn)代化建設(shè)不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”。到2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；到本世紀(jì)中葉，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制成熟定型——明確的“時(shí)間表”，意味著等不起慢不得的緊迫感。下好統(tǒng)籌發(fā)展“一盤棋”，城鄉(xiāng)并肩前行，將為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員 梁瑜）

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