提振民營企業(yè)信心至關(guān)重要

12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，傳遞出黨中央在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷與任務(wù)布局上的務(wù)實(shí)科學(xué)、奮進(jìn)沉穩(wěn)。這是中國經(jīng)濟(jì)能夠企穩(wěn)回升的信心所在。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度細(xì)化解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，能夠幫助我們更好把脈中國經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化發(fā)展信心。

如何理解中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好？

會(huì)議毫不諱言“當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)”，這種正視困難、矛盾的務(wù)實(shí)心態(tài)是我們堅(jiān)定必勝信心的基本保證。

同時(shí)，會(huì)議指出中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，并將其歸結(jié)為“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大”。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)。最鮮明的體現(xiàn)，是中國在眾多領(lǐng)域都培育了較為完善的上游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。正因如此，特斯拉選擇布局上海并在長(zhǎng)三角地區(qū)獲得完善的產(chǎn)業(yè)配套支撐，中國的民用無人機(jī)行業(yè)能夠在珠三角依托強(qiáng)大的上游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)取得井噴式發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)多。不僅在于最初絕對(duì)低成本的優(yōu)勢(shì)，更在于隨著高質(zhì)量發(fā)展而體現(xiàn)出的相對(duì)低成本的優(yōu)勢(shì)。高質(zhì)量既表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，也表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域高成長(zhǎng)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，培育出一大批獨(dú)角獸企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上有鮮明的體現(xiàn)。中國各類平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以多種方式吸納了大量的靈活就業(yè)，成為中國勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)對(duì)負(fù)面沖擊的緩沖地帶。

經(jīng)濟(jì)潛能大。中國的改革開放還有充分的推進(jìn)空間，體制機(jī)制仍需進(jìn)一步理順。只要持續(xù)深化改革，這就是未來發(fā)展的巨大潛能。

此外，中國不乏企業(yè)家的創(chuàng)新精神，擁有富含各層次技能人才的勞動(dòng)力市場(chǎng)，有待進(jìn)一步激發(fā)潛能的土地市場(chǎng)，這些都是中國經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期向好的支撐條件。

如何理解把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)？

會(huì)議指出“努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)”。對(duì)此，有兩個(gè)方面值得關(guān)注。

第一，黨中央把發(fā)展目標(biāo)放到了非常高的優(yōu)先級(jí)上來看待。改革開放取得一系列偉大成得益于凝聚發(fā)展共識(shí)的前提。今天，中國依然應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)將發(fā)展視作第一要?jiǎng)?wù)。沒有了發(fā)展作為保證，中國的安全目標(biāo)、穩(wěn)定目標(biāo)也會(huì)受到?jīng)_擊。因此，發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有最高的優(yōu)先級(jí)。

第二，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)的載體或抓手是什么？在我看來，這必然是企業(yè)，尤其是民營企業(yè)。“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大”在民營企業(yè)有最為充分的體現(xiàn)。

筆者大量的研究與觀察能夠支持這一判斷。例如，一項(xiàng)對(duì)中國吸引外資的研究表明，由民營企業(yè)組成的上游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在各地吸引外資中有著更為顯著的積極作用；另一項(xiàng)對(duì)支撐中國無人機(jī)行業(yè)迅速崛起的珠三角上游產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的分析表明，其主體是大量的民營企業(yè)；對(duì)機(jī)床行業(yè)的研究也表明，民營企業(yè)早已成為中國“工業(yè)母機(jī)”行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力。

如何理解民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用？

會(huì)議確定了明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，其中，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”這三個(gè)任務(wù)的完成，都離不開民營企業(yè)發(fā)揮作用。

作為中國企業(yè)創(chuàng)新的重要主體，更好地激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新潛力，則需要良好的創(chuàng)新環(huán)境。最為重要的就是給民營企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期。既需要堅(jiān)持發(fā)展共識(shí)不動(dòng)搖，又需要降低政策的不確定性，給民營企業(yè)先行先試提供寬松的制度空間，尤其是不能對(duì)合法合規(guī)經(jīng)營的民營企業(yè)在輿論、意識(shí)形態(tài)層面施加不必要的枷鎖。

“出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”就是很好的體現(xiàn)。但值得注意的是，于民營經(jīng)濟(jì)而言，最好的促進(jìn)是公平的法治環(huán)境。讓企業(yè)能夠用法律武器保護(hù)自己，這才是最為健康的常態(tài)。

作者：陳釗復(fù)旦大學(xué)中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)

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