涉及金額超5380億元——審計(jì)整改惠民生穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

12月22日，受?chē)?guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)侯凱向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》。截至今年9月底，1786個(gè)立行立改問(wèn)題和817個(gè)分階段整改問(wèn)題中，分別有1691個(gè)和513個(gè)已完成整改，占比分別為94%和62%。整改涉及金額超過(guò)5380億元，制定和完善規(guī)章制度1300多項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)2800多人。在多方協(xié)同下，審計(jì)整改“下半篇文章”有力有效，對(duì)惠民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。

維護(hù)群眾利益

“2023年度審計(jì)整改工作與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、中央巡視緊密結(jié)合，被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，通過(guò)納入業(yè)績(jī)和干部考核、列入巡視巡察重點(diǎn)等硬招，逐項(xiàng)限時(shí)推進(jìn)整改?！睂徲?jì)署政策研究室副主任林海告訴記者，重點(diǎn)民生資金審計(jì)查出的一些問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，切實(shí)維護(hù)和保障了群眾合法權(quán)益。

圍繞農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善，已整改問(wèn)題涉及資金40.39億元，完善制度248項(xiàng)。6部委印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督。25縣終止通過(guò)直接指定等方式違規(guī)確定的供應(yīng)商合同并重新招標(biāo)，追回涉事企業(yè)不當(dāng)獲利等8.96億元。

在就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)方面，已整改問(wèn)題涉及資金3.58億元，完善制度80余項(xiàng)，處理處分170多人。9省已補(bǔ)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等1.9億元，24省已追回被套取騙取的各類(lèi)補(bǔ)貼1.3億元。2省嚴(yán)肅查處欠薪欠保等違法行為，已督促勞務(wù)派遣企業(yè)補(bǔ)發(fā)截留克扣的勞動(dòng)者報(bào)酬、補(bǔ)繳社保費(fèi)等3201萬(wàn)元。

在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣審計(jì)方面，已整改問(wèn)題涉及資金59.92億元，完善制度175項(xiàng)，處理處分370人。52縣將因病因?qū)W、產(chǎn)業(yè)失敗形成負(fù)債等因素納入防止返貧致貧監(jiān)測(cè)指標(biāo)，把應(yīng)幫扶未幫扶的1.83萬(wàn)人納入幫扶范圍，并補(bǔ)發(fā)補(bǔ)助資金2093.5萬(wàn)元。針對(duì)引入社會(huì)資本下鄉(xiāng)在一些地方跑偏問(wèn)題，58縣著眼“引管并重”，推動(dòng)社會(huì)資本下鄉(xiāng)后守農(nóng)利農(nóng)，已督促社會(huì)資本方兌現(xiàn)拖欠農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)及分紅等1.11億元。

嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

審計(jì)整改推動(dòng)管好用好政府“錢(qián)袋子”，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委研究修訂資金分配機(jī)制或管理辦法，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付下達(dá)流程，加強(qiáng)央地間、年度間工作銜接，2024年中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度較上年明顯加快。金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸資金投向管理，防范資金空轉(zhuǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)加快廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建立高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)過(guò)程中政府與法檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化行政處罰、民事追責(zé)、刑事打擊的銜接配合，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期糾正機(jī)制。有關(guān)銀行已提前結(jié)清被挪用的科技創(chuàng)新貸款或發(fā)放給“僵尸企業(yè)”的低效無(wú)效貸款等。

圍繞節(jié)慶展會(huì)論壇加重基層負(fù)擔(dān)、違規(guī)培訓(xùn)和評(píng)比表彰屢禁不絕、利用政務(wù)數(shù)據(jù)牟利等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)源頭治理，打出整改“組合拳”。“以節(jié)慶展會(huì)論壇為例，相關(guān)部門(mén)和地方從審批程序、活動(dòng)安排、經(jīng)費(fèi)來(lái)源幾個(gè)層面進(jìn)行了系統(tǒng)性治理，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、同題共答。21個(gè)部門(mén)和17省市已整改問(wèn)題涉及資金22.7億元?！绷趾＝榻B。12家所屬單位終止與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展國(guó)家職業(yè)資格目錄外的培訓(xùn)。2個(gè)部門(mén)修訂3項(xiàng)數(shù)據(jù)管理制度，完善數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)審批流程。

形成整改合力

“近些年，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的綜合性、復(fù)雜性加深，整改難度提升。審計(jì)部門(mén)積極探索構(gòu)建全面整改、專(zhuān)項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦3種方式相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的全面且有深度的覆蓋，增強(qiáng)了審計(jì)整改的科學(xué)性和精準(zhǔn)性?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，在新的格局下，各方大力推進(jìn)信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等，審計(jì)整改“組合拳”成效日益凸顯。

據(jù)介紹，全面整改中，審計(jì)部門(mén)形成分送轉(zhuǎn)辦、跟蹤督促、匯總報(bào)告的工作閉環(huán)，及時(shí)將重大問(wèn)題查辦情況通報(bào)有關(guān)方面。專(zhuān)項(xiàng)整改中，進(jìn)一步拓展責(zé)任部門(mén)覆蓋面，與有關(guān)部門(mén)研究建立貫通協(xié)作機(jī)制，各司其職、協(xié)同發(fā)力。重點(diǎn)督辦中，根據(jù)督辦查辦權(quán)限等，進(jìn)一步細(xì)化精準(zhǔn)審計(jì)移送重大問(wèn)題的牽頭承辦部門(mén)，查辦力度和反饋時(shí)效明顯提升。

審計(jì)整改的效果，不僅體現(xiàn)在具體違規(guī)金額和事項(xiàng)的整改完成情況，更體現(xiàn)在推動(dòng)制度改革、防范風(fēng)險(xiǎn)漏洞、增強(qiáng)規(guī)范發(fā)展活力等方面。據(jù)了解，立行立改、分階段整改、持續(xù)整改的完成時(shí)限分別是60日內(nèi)、1年內(nèi)及5年內(nèi)，其中立行立改問(wèn)題占比六成以上。目前，要求持續(xù)整改的問(wèn)題已制定了時(shí)間表和路線圖，明確了具體責(zé)任單位和年度措施。

“被審計(jì)單位要落實(shí)好整改主體責(zé)任，有關(guān)主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任。增強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)整改協(xié)同，形成抓落實(shí)的合力。”林海表示，審計(jì)署將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督促檢查，推動(dòng)整改合規(guī)到位、扎實(shí)有效。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 董碧娟）