健全涉稅信息報(bào)送機(jī)制 促進(jìn)各方主體互利共贏

近日，為進(jìn)一步促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局研究起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并于12月20日向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

近年來(lái)，由于平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者涉稅信息缺乏常態(tài)化提供機(jī)制，個(gè)別企業(yè)與平臺(tái)串通分拆收入企圖偷逃稅款，有的不法分子甚至成立假平臺(tái)從事虛開發(fā)票、洗錢等違法犯罪行為，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序，危害國(guó)家稅收安全。

“《規(guī)定》的出臺(tái)，是規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的關(guān)鍵一招?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英認(rèn)為，這不僅有利于防范偷逃稅款，同時(shí)還有利于打擊惡意刷單、虛假營(yíng)銷等不合規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，更好保護(hù)平臺(tái)內(nèi)守法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

“平臺(tái)企業(yè)匯聚了海量的數(shù)據(jù)資源，記錄了平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息和交易信息，這些數(shù)據(jù)是行業(yè)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，既有利于精準(zhǔn)識(shí)別偷逃稅等涉稅違法行為，又有利于促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)。”稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員付揚(yáng)帆介紹，《規(guī)定》致力于解決平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者涉稅信息“誰(shuí)來(lái)報(bào)”“報(bào)什么”“怎么報(bào)”等問(wèn)題，并明確了平臺(tái)企業(yè)的相關(guān)法律責(zé)任，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其報(bào)送涉稅信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于平臺(tái)企業(yè)特別是上市公司自身運(yùn)營(yíng)而言，報(bào)送涉稅信息僅是在其既有業(yè)務(wù)開展基礎(chǔ)上附加合規(guī)的程序性動(dòng)作，不涉及經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)策略調(diào)整，更不會(huì)影響其收入、成本和利潤(rùn)等指標(biāo)。

“《規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)，從事配送、運(yùn)輸、家政等便民勞務(wù)活動(dòng)的從業(yè)人員收入信息可不報(bào)送。”付揚(yáng)帆介紹，關(guān)于信息報(bào)送范圍的規(guī)定，最大限度兼顧了平臺(tái)報(bào)送便利度和稅收監(jiān)管需要。

平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者或從業(yè)人員是否會(huì)增加額外資料報(bào)送負(fù)擔(dān)？付揚(yáng)帆表示，整個(gè)涉稅信息報(bào)送工作均由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)完成，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員無(wú)需另行報(bào)送，不會(huì)額外增加報(bào)送負(fù)擔(dān)。

關(guān)于報(bào)送時(shí)間，《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)需在季度終了的次月納稅申報(bào)期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員上季度的相關(guān)收入信息，也就意味著平臺(tái)企業(yè)僅需報(bào)送《規(guī)定》出臺(tái)后的增量收入信息，不需要報(bào)送以前的存量收入信息，稅務(wù)部門也不會(huì)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員過(guò)往納稅情況開展集中性檢查和稅款追繳。

針對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者重點(diǎn)關(guān)注的“稅負(fù)是否會(huì)因此上升”的問(wèn)題，稅務(wù)總局前期在部分省市開展的試點(diǎn)表明，超過(guò)90％平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者稅負(fù)會(huì)保持穩(wěn)定，絕大多數(shù)平臺(tái)內(nèi)從業(yè)人員的稅收負(fù)擔(dān)，并不會(huì)因信息報(bào)送而增加，僅那些存在虛假申報(bào)、偷逃稅等行為特別是不合規(guī)經(jīng)營(yíng)的高收入者，稅收負(fù)擔(dān)會(huì)回歸正常水平而較以往增加，這是稅收公平的應(yīng)有之義，有利于進(jìn)一步營(yíng)造法治公平的稅收營(yíng)商環(huán)境。

制度的生命力在于執(zhí)行。要更好發(fā)揮涉稅信息報(bào)送制度在促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各方主體互利共贏的作用，還需要平臺(tái)企業(yè)的嚴(yán)格遵從、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的理解支持、有關(guān)部門的積極作為。