中央態(tài)度鮮明：對逐利執(zhí)法說不！

12月20日，據(jù)國家發(fā)展改革委官微消息，近日國家發(fā)改委依托委門戶網(wǎng)站正式開通民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺。

該平臺設置惠企政策直達、發(fā)展形勢及監(jiān)測評估、訴求和建議、民間投資發(fā)展等7個一級欄目。上線運行后，將進一步暢通與民營企業(yè)溝通渠道，提升民營經(jīng)濟服務質(zhì)效。

如何進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，備受各界關(guān)注。

近日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，直指涉企執(zhí)法這一重要事項，提出“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”。

據(jù)三里河觀察，這是近年來中央經(jīng)濟工作會議首次對規(guī)范涉企執(zhí)法作出明確部署。

一段時間以來，部分地區(qū)存在逐利執(zhí)法現(xiàn)象：過度罰沒、“遠洋捕撈”；執(zhí)法檢查頻次多、重復檢查、多頭檢查；超長年限倒查、追繳稅款，等等。其中，一些發(fā)達地區(qū)成為異地執(zhí)法的高發(fā)地，涉及企業(yè)大多為民營企業(yè)。

清華大學國家金融研究院院長田軒接受三里河采訪時表示，企業(yè)家真正需要的不僅僅是政策、資金、項目等“硬支持”，更重要的是公平的競爭環(huán)境、法治化的營商環(huán)境、穩(wěn)定的政策預期等“軟支持”。

“規(guī)范涉企執(zhí)法，就是通過法治方式降低政策不確定性，改善民營企業(yè)營商環(huán)境。”北京大學國家發(fā)展研究院經(jīng)濟學教授李力行對三里河說。

逐利性執(zhí)法問題的產(chǎn)生，究其根源是執(zhí)法行為與地方經(jīng)濟利益掛鉤，導致權(quán)力運行失范。因此，斬斷逐利執(zhí)法利益鏈條，尤為關(guān)鍵。這不僅要進一步從源頭上清理不合理的“潛規(guī)則”，還要對自由裁量權(quán)等進行細化，加強約束和監(jiān)督。

今年2月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》，首次對行政法規(guī)、規(guī)章中的罰款設定與實施作出規(guī)范。

10月10日公布的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法(草案征求意見稿)》，針對此類問題亦設專門條款。

12月5日最高人民檢察院出臺《關(guān)于全面深化檢察改革進一步加強新時代檢察工作的意見》，明確要求“防止和糾正利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛”。

12月16日，國務院以“加快落實行政裁量權(quán)基準制度，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”為主題進行專題學習，提出要強化執(zhí)法監(jiān)督，關(guān)注罰沒收入異常增長、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況，審查核實相關(guān)執(zhí)法行為，有問題的要及時糾正。

一系列行動與部署，直面亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。中央的態(tài)度是鮮明的：對違規(guī)異地執(zhí)法、趨利執(zhí)法等堅決說不。

有恒產(chǎn)者有恒心。三里河在今年下半年進行的企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來民營企業(yè)投資意愿出現(xiàn)下滑，一個重要原因是信心不足，對產(chǎn)權(quán)問題心存顧慮。

“只有捍衛(wèi)好社會主義市場經(jīng)濟規(guī)則，維護好社會主義市場經(jīng)濟尊嚴，保護好民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，才能真正提振信心?！敝泄仓醒朦h校(國家行政學院)中國式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌對三里河說。

法治是最好的營商環(huán)境。積極回應重要關(guān)切，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)才能消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。

“三里河”工作室出品