韓晶：統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)

今年以來(lái)，我國(guó)不斷健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，各地區(qū)、各部門(mén)出臺(tái)一系列促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)政策，穩(wěn)就業(yè)工作取得積極成效。截至10月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1132萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)為432萬(wàn)人，10月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，為完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。

應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)壓力仍然存在，部分群體、行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。對(duì)此，要進(jìn)一步抓住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及就業(yè)困難人員這些重點(diǎn)群體，進(jìn)一步完善相關(guān)就業(yè)支持政策。原因在于，高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，就業(yè)困難人員是保障和改善民生的重要幫扶對(duì)象。抓住這些重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，就抓住了就業(yè)工作的“牛鼻子”；穩(wěn)住這些重點(diǎn)群體，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤(pán)。分類(lèi)研判不同人群的就業(yè)重點(diǎn)、難點(diǎn)，差異化實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，增強(qiáng)就業(yè)的適配性穩(wěn)定性，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)協(xié)同增效，更好地穩(wěn)住就業(yè)大盤(pán)、兜牢民生底線(xiàn)。

把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重。未來(lái)幾年，我國(guó)高校畢業(yè)生每年將保持在1000萬(wàn)人以上，因此要持續(xù)拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生關(guān)注新職業(yè)、投身新職業(yè)，不斷壯大經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)興業(yè)的良性發(fā)展。穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，以“三支一扶”計(jì)劃、“特崗計(jì)劃”和“西部計(jì)劃”為支點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大招募規(guī)模，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。完善財(cái)政、稅收、金融等支持政策，強(qiáng)化崗位開(kāi)發(fā)，暢通基層成長(zhǎng)成才路徑，優(yōu)化銜接校內(nèi)校外服務(wù)，確保青年就業(yè)水平總體穩(wěn)定。

堅(jiān)持農(nóng)民工外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重。促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是保持就業(yè)大局穩(wěn)定的重要支撐。完善勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，提供崗位收集、精準(zhǔn)匹配、高效輸出全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)出得去、穩(wěn)得住，扎實(shí)細(xì)致做好農(nóng)民工外出就業(yè)保障服務(wù)工作。支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)。農(nóng)民工就地就近就業(yè)能夠有效緩解農(nóng)村“三留守”問(wèn)題，有利于社會(huì)穩(wěn)定繁榮。但是，當(dāng)前很多地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)承載就業(yè)能力有限，就業(yè)渠道較為單一。這就要加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，推薦帶動(dòng)就業(yè)明顯、發(fā)展前景好的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，加快培育鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。社會(huì)政策要托底，關(guān)鍵就是托住困難群體基本生活保障這個(gè)底，要把困難人員就業(yè)兜底幫扶擺在就業(yè)工作的突出位置。暢通線(xiàn)上、線(xiàn)下失業(yè)登記渠道，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)的援助政策。搭建零工驛站，快速匹配勞動(dòng)力供需方，吸納困難人員就業(yè)。增設(shè)或購(gòu)買(mǎi)公益性扶貧崗位，加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，兜牢民生底線(xiàn)，不斷滿(mǎn)足困難群體對(duì)美好生活的向往。

就業(yè)穩(wěn)則民心安、社會(huì)穩(wěn)。推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，既要解決量上的“有沒(méi)有”，更要解決質(zhì)上的“好不好”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，求職者要做到終身學(xué)習(xí)，才能與時(shí)俱進(jìn)，更好匹配職業(yè)需求。政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，增加社會(huì)培訓(xùn)預(yù)算、建設(shè)數(shù)字化培訓(xùn)平臺(tái)，持續(xù)規(guī)范開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)及各類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。破除各類(lèi)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，真正實(shí)現(xiàn)人盡其用、人盡其才。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者韓晶系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院二級(jí)教授）