聚焦全方位擴(kuò)內(nèi)需 多部門(mén)將細(xì)化落實(shí)更多增量政策

近期，隨著存量政策有效落實(shí)，一攬子增量政策加快推出，政策組合效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大，促進(jìn)商品生產(chǎn)增加，有效提振了市場(chǎng)信心。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)品以舊換新政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，11月份限額以上單位家用電器和音像器材類(lèi)、家具類(lèi)、汽車(chē)類(lèi)商品零售額分別增長(zhǎng)22.2%、10.5%和6.6%，成為推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。此外，“兩重”建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新帶動(dòng)下，重點(diǎn)領(lǐng)域投資和設(shè)備更新投資都保持了較快增長(zhǎng)，支撐了投資擴(kuò)大，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近50%；汽車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)15.2%，空調(diào)和彩電產(chǎn)量都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)……11月，在“兩重”“兩新”政策的帶動(dòng)下，市場(chǎng)潛在需求不斷釋放，有效帶動(dòng)相關(guān)投資品和消費(fèi)品生產(chǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)端擴(kuò)張。

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為2025年九大重點(diǎn)任務(wù)之首，并提出“實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”“更大力度支持‘兩重’項(xiàng)目”。專(zhuān)家認(rèn)為，這一任務(wù)排序與去年不同，凸顯2025年擴(kuò)內(nèi)需的重要性。預(yù)計(jì)明年將在消費(fèi)、投資等方面推出更多舉措，并加強(qiáng)財(cái)政、貨幣等宏觀政策協(xié)同力度。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部等部委密集發(fā)聲，細(xì)化落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重要工作任務(wù)。

在2024—2025中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀表示，要使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

韓文秀表示，要統(tǒng)籌好總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)需求不足，外需受到國(guó)際上很多不穩(wěn)定不確定因素的影響，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，必須堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)總供給和總需求之間的平衡。

13日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。加快推動(dòng)“兩重”建設(shè)，擴(kuò)大有效益的投資，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等各類(lèi)建設(shè)資金，推動(dòng)盡快形成更多實(shí)物工作量，持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目引入民間資本。加力做好“兩新”工作，實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。

擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉，提振消費(fèi)是重中之重。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志深入解讀2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)表示，關(guān)于大力提振消費(fèi)，明年將實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是把促消費(fèi)和惠民生緊密結(jié)合起來(lái)。

該負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)普遍反映，今年“兩新”政策效果很好。明年將加力擴(kuò)圍，安排更多資金，把更多消費(fèi)品納入支持范圍，優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放流程。

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，截至12月13日零時(shí)，汽車(chē)以舊換新帶動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)售量超520萬(wàn)輛，其中報(bào)廢更新超251萬(wàn)輛，置換更新超272萬(wàn)輛；家電以舊換新帶動(dòng)8大類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售量超4900萬(wàn)臺(tái)；家裝廚衛(wèi)“煥新”帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售超5100萬(wàn)件；電動(dòng)自行車(chē)以舊換新帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售近90萬(wàn)臺(tái)。

“實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策這項(xiàng)工作，目前我們測(cè)算，拉動(dòng)消費(fèi)已經(jīng)超過(guò)了一萬(wàn)億。”商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平14日在中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上說(shuō)。

盛秋平表示，要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推出更多務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。下一步，商務(wù)部將積極會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)者以舊換新政策，讓更多消費(fèi)者得到真金白銀的實(shí)惠。

作為內(nèi)需的重要組成部分，我國(guó)投資空間依然很大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“提高投資效益”，對(duì)此，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提高投資效益，要強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，把握好投資方向。投資目標(biāo)應(yīng)該聚焦在“補(bǔ)短板、增后勁”。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。

在資金方面，12月13日，財(cái)政部表示，財(cái)政部門(mén)要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作的總體要求和政策取向，提高財(cái)政赤字率。要增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目、加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。要增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，預(yù)計(jì)財(cái)政支出將聚焦民生領(lǐng)域以及供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的民生建設(shè)、先進(jìn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域。其中，用于“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策的超長(zhǎng)期特別國(guó)債規(guī)?？赡芾^續(xù)按1萬(wàn)億元安排，與2024年規(guī)模持平。