全球貿(mào)易復(fù)蘇帶來(lái)新的機(jī)遇挑戰(zhàn)

在法國(guó)蘭斯附近的希尼萊羅斯，工人在葡萄地里采摘葡萄。新華社記者 高 靜攝

2024年，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，貿(mào)易需求總體上升，同時(shí)，地緣政治緊張加劇、供應(yīng)鏈重構(gòu)加深等問(wèn)題依然存在。各種復(fù)雜因素影響下，貿(mào)易總額雖有所增加，但發(fā)展失衡和不確定性增加等風(fēng)險(xiǎn)因素也更加突出，面臨的挑戰(zhàn)增多。

貿(mào)易均衡性退步

12月初，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布最新版《全球貿(mào)易更新》報(bào)告顯示，2024年全球貿(mào)易額有望同比增加1萬(wàn)億美元，達(dá)到33萬(wàn)億美元，創(chuàng)下歷史新高，但服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易增速差異顯著，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易差距拉大。

2024年的貿(mào)易額增加主要得益于服務(wù)貿(mào)易，其高達(dá)7%的同比增速占據(jù)了全球貿(mào)易增長(zhǎng)份額的一半左右。相比之下，貨物貿(mào)易同比增速僅有2%，尚未恢復(fù)到2022年的最高水平。由于發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)業(yè)貿(mào)易上更具優(yōu)勢(shì)，2024年以服務(wù)業(yè)貿(mào)易為主要驅(qū)動(dòng)力的貿(mào)易增長(zhǎng)，也加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易差距。曾一度作為全球貿(mào)易重要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展中國(guó)家，在2024年遭遇逆境。數(shù)據(jù)顯示，今年三季度，發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口額環(huán)比下降1%，南南貿(mào)易額也遭遇了環(huán)比1%的縮水。相較之下，發(fā)達(dá)國(guó)家則表現(xiàn)出更為穩(wěn)健的態(tài)勢(shì)，進(jìn)口額和出口額環(huán)比分別增長(zhǎng)3%和2%。

根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)研究報(bào)告，全球貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)為全球均衡發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易增速上出現(xiàn)分化，未來(lái)，有可能出現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家從全球貿(mào)易中收益更多，與發(fā)展中國(guó)家發(fā)展差距進(jìn)一步拉大的情況。

貿(mào)發(fā)會(huì)議指出，2024年傳統(tǒng)行業(yè)部門的貿(mào)易額出現(xiàn)了明顯下降。其中，2024年三季度，能源貿(mào)易額環(huán)比下降2%，金屬貿(mào)易額環(huán)比下降3%，汽車貿(mào)易額環(huán)比下降3%。貿(mào)發(fā)會(huì)議呼吁，發(fā)展中國(guó)家要采取有針對(duì)性的措施加強(qiáng)貿(mào)易細(xì)分，加強(qiáng)投資高附加值產(chǎn)業(yè)以減少風(fēng)險(xiǎn)。

政策不確定性突出

預(yù)計(jì)2025年全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)以及通脹壓力進(jìn)一步緩解將有利于全球貿(mào)易進(jìn)一步回暖，尤其為發(fā)展中國(guó)家大力發(fā)展貿(mào)易提供了較好窗口。但與此同時(shí)，地緣政治挑戰(zhàn)以及貿(mào)易關(guān)系緊張等都會(huì)導(dǎo)致2025年的全球貿(mào)易前景遭遇較大不確定性。

貿(mào)發(fā)會(huì)議認(rèn)為，美國(guó)的關(guān)稅政策將是影響2025年全球貿(mào)易的重要因素，征收比例更高、適用范圍更廣的關(guān)稅無(wú)疑將擾亂全球價(jià)值鏈，并沖擊關(guān)鍵貿(mào)易伙伴，即使是威脅使用關(guān)稅也會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)性并削弱貿(mào)易活動(dòng)。如果美國(guó)貿(mào)易政策調(diào)整，對(duì)美有貿(mào)易順差以及對(duì)美國(guó)商品征收較高關(guān)稅的國(guó)家將受到最大影響，其中包括印度等國(guó)。而加拿大、日本、墨西哥、韓國(guó)等國(guó)家盡管對(duì)美商品征收關(guān)稅不高，但由于對(duì)美貿(mào)易順差，也有可能遭遇美國(guó)貿(mào)易政策打擊。

除貿(mào)易政策外，美元匯率以及美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不確定性也將給全球貿(mào)易帶來(lái)新的變數(shù)和壓力。日前，世貿(mào)組織總干事伊維拉在對(duì)全球貿(mào)易發(fā)展情況進(jìn)行年度盤點(diǎn)回顧時(shí)指出，近一年來(lái)，世貿(mào)組織成員之間采取的貿(mào)易限制措施在數(shù)量和覆蓋貿(mào)易額上均急劇上升，顯示出貿(mào)易政策正在日益內(nèi)向化發(fā)展，這會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多不確定性。伊維拉還指出，貿(mào)易在近年來(lái)的沖擊下表現(xiàn)出了韌性，但全球貿(mào)易環(huán)境正在變得更加脆弱。貿(mào)易體系經(jīng)常被責(zé)備是貿(mào)易不平等的原因，而后者的真正根源在于國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。在地緣政治緊張和單方面措施面前，貿(mào)易的韌性是脆弱的。

多邊貿(mào)易體系受沖擊

長(zhǎng)期以來(lái)，世貿(mào)組織在規(guī)則磋商和爭(zhēng)端解決上發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是全球貿(mào)易規(guī)則的制定者和維護(hù)者。當(dāng)前，受部分國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭影響，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體系受到強(qiáng)烈沖擊，世貿(mào)組織本身的地位作用也遭到削弱。

世貿(mào)組織多項(xiàng)計(jì)劃在今年年內(nèi)完成的談判工作陷入僵局，其中，漁業(yè)補(bǔ)貼談判雖在最近數(shù)月加速推進(jìn)，且絕大多數(shù)成員同意了最終協(xié)議文本，但仍然因?yàn)橛兄辽?個(gè)國(guó)家對(duì)協(xié)議“平衡性”不滿而使磋商陷入僵局。今年世貿(mào)組織第13屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定，要在2024年內(nèi)恢復(fù)爭(zhēng)端解決機(jī)制并讓其正常運(yùn)作，但截至目前，該項(xiàng)工作仍鮮有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

近期，美國(guó)政府表示，世貿(mào)組織成員在自身利益被其他國(guó)家以安全利益為理由采取限制措施損害時(shí)，無(wú)需對(duì)案件進(jìn)行裁決即可采取“再平衡”貿(mào)易措施。有關(guān)立場(chǎng)核心意思是各國(guó)可以不走上訴程序而自行采取報(bào)復(fù)手段。這是對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則和權(quán)威的進(jìn)一步忽視，是對(duì)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的進(jìn)一步架空和破壞。

在美國(guó)負(fù)面作用下，2025年恢復(fù)爭(zhēng)端解決機(jī)制仍面臨巨大阻力。日前，伊維拉在貿(mào)易磋商委員會(huì)上發(fā)言指出，其在近期的外訪中感受到了世界多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易體系的強(qiáng)烈支持。伊維拉進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，不能浪費(fèi)當(dāng)前這一支持性的政治環(huán)境，要在磋商中拿出新的辦法，既包括內(nèi)容上的，也包括流程上的、態(tài)度上的。要利用一切可能條件爭(zhēng)取取得成果。

貿(mào)易潛力有待釋放

隨著全球貿(mào)易深刻調(diào)整，各類商品和服務(wù)在貿(mào)易中的比重也在迅速變化，為各國(guó)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年三季度，信息與通信技術(shù)產(chǎn)品和服裝貿(mào)易增幅最為明顯，環(huán)比分別增長(zhǎng)13%和14%，汽車及其相關(guān)產(chǎn)品也有望在2024年全年實(shí)現(xiàn)4%的貿(mào)易增幅。上述趨勢(shì)顯示，高附加值行業(yè)正在成為拉動(dòng)全球貨物貿(mào)易增長(zhǎng)的重要引擎。

另外，服務(wù)貿(mào)易增速提升，也在彰顯其未來(lái)引領(lǐng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的巨大潛力。據(jù)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2023年在全球范圍內(nèi)，信息技術(shù)咨詢、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電信和金融服務(wù)等數(shù)字交付服務(wù)總出口額為4.5萬(wàn)億美元，其中發(fā)展中國(guó)家出口額首次超過(guò)1萬(wàn)億美元，數(shù)字交付服務(wù)出口額在服務(wù)貿(mào)易出口額中占比為56%。

當(dāng)前，發(fā)展中國(guó)家在信息通信技術(shù)和數(shù)字交付服務(wù)上的貿(mào)易潛力仍有較大釋放空間。今年，聯(lián)合國(guó)未來(lái)峰會(huì)制定的全球數(shù)字契約將包容性、公平性和可持續(xù)性作為當(dāng)前全球數(shù)字轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)有義務(wù)建立一個(gè)更加平等普惠的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作與經(jīng)驗(yàn)交流、推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、重視投入數(shù)字服務(wù)貿(mào)易以及培育和強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)，能夠更好釋放在信息通信技術(shù)貿(mào)易和數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易上的潛力，進(jìn)一步提升自身在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位，更好應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：梁 桐）