新疆伊犁：黨建引領(lǐng)基層治理 助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

“六星街里還傳來(lái)巴揚(yáng)琴聲嗎？阿力克桑德拉的面包房列巴出爐了嗎……”2024年，一首《蘋(píng)果香》火遍網(wǎng)絡(luò)。歌中提到的新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州伊寧市六星街更是火爆“出圈”。

基層是國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。基層黨組織是推動(dòng)基層治理的核心力量，在基層治理中居于主導(dǎo)地位。近日，記者隨國(guó)家民委組織的采訪活動(dòng)，走進(jìn)新疆伊犁多地的社區(qū)、企業(yè)和鄉(xiāng)村，近距離觀察民族地區(qū)在基層治理中如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)，依托“伊家人”黨建品牌，提升治理效能，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

伊寧市六星街社區(qū)——

黨建引領(lǐng)“六心”服務(wù)

“天然氣管道立柱式安裝會(huì)破壞建筑風(fēng)貌，建議調(diào)為地埋形式?！苯衲辏墙稚鐓^(qū)全面推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖方式，改造過(guò)程中，很多居民反映了這個(gè)問(wèn)題。

天然氣管道究竟采用哪種形式成為“伊犁人的奶茶會(huì)”群眾議事會(huì)的一項(xiàng)議題?！盀楦玫乇Ｗo(hù)街區(qū)的原始風(fēng)貌，通過(guò)大家商量，天然氣管道改為地埋式安裝?！币翆幨薪夥怕方值懒墙稚鐓^(qū)黨支部書(shū)記迪達(dá)爾·庫(kù)鈉依說(shuō)。

六星街社區(qū)推動(dòng)“六心”服務(wù)，構(gòu)建多民族聚集、融合、互助、發(fā)展的示范街區(qū)。人民網(wǎng)記者 黃玉琦攝

六星街社區(qū)和伊犁州其他基層黨組織一樣，充分利用“伊犁人的奶茶會(huì)”收集群眾意見(jiàn)建議、解決群眾困難訴求。

六星街始建于上世紀(jì)30年代中期，因其六角形街巷得名。從空中俯瞰，6條巷道緊密相連，延展會(huì)聚至中心廣場(chǎng)，整個(gè)街區(qū)猶如一顆鮮艷飽滿的石榴。社區(qū)共有人口3600多人，由漢族、維吾爾族、哈薩克族、俄羅斯族等13個(gè)民族組成，各民族居民互嵌式居住特征明顯。

基層治理，既要解決爭(zhēng)議事、困難事，還要辦成事、辦實(shí)事。六星街社區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，通過(guò)不斷深化“六心”服務(wù)，提升治理精度、城市溫度和幸福厚度，成為“伊家人”黨建品牌有形有感鑄牢中華民族共同體意識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。

六星街社區(qū)建立“社區(qū)黨支部+居委會(huì)+網(wǎng)格+聯(lián)戶+黨員中心戶”聯(lián)動(dòng)治理體系，通過(guò)法律調(diào)節(jié)、法律援助化解矛盾實(shí)現(xiàn)居住安心；采用多種方式不斷營(yíng)造和美化轄區(qū)、景區(qū)環(huán)境，通過(guò)居容整治實(shí)現(xiàn)環(huán)境舒心；盤活轄區(qū)現(xiàn)有資源，協(xié)調(diào)商戶、網(wǎng)點(diǎn)、轄區(qū)單位在轄區(qū)開(kāi)展扶貧幫困、志愿服務(wù)，在共建幫扶中實(shí)現(xiàn)鄰里熱心；建立社區(qū)圖書(shū)室，組織多樣化的讀書(shū)會(huì)打造書(shū)香沁心；搭建“六星音樂(lè)角”、“俄羅斯風(fēng)情吧”、六星歌曲“加油站”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)歌舞歡心；依托文旅集團(tuán)、景區(qū)管委會(huì)引入資金和項(xiàng)目，大力扶持本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“旅游+網(wǎng)紅”實(shí)現(xiàn)致富順心。

做好民族團(tuán)結(jié)工作首先要服務(wù)好各族群眾。迪達(dá)爾·庫(kù)鈉依說(shuō)：“我們努力做到小事不出網(wǎng)格，好事辦到群眾心里。”今年，六星街社區(qū)黨支部榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)，和諧、美好、團(tuán)結(jié)的故事還在繼續(xù)。

霍爾果斯卡拉蘇社區(qū)——

“小積分”激活“大治理”

基層治理工作常常面臨的資源配置不足、事權(quán)能力不符、多元主體參與基層治理積極性低等問(wèn)題，如何破局？

霍爾果斯市卡拉蘇社區(qū)依托積分制管理，建立智慧社區(qū)平臺(tái)居民積分制管理系統(tǒng)，設(shè)置家庭積分、聯(lián)戶積分等項(xiàng)目，并將家庭和聯(lián)戶積分相關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾參與民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。

卡拉蘇社區(qū)依托積分制管理，建立智慧社區(qū)平臺(tái)居民積分制管理系統(tǒng)。人民網(wǎng)記者 黃玉琦攝

卡拉蘇社區(qū)位于霍爾果斯市中心商貿(mào)區(qū)，成立于2016年2月，行政區(qū)域面積約1.5平方公里，實(shí)有人口6100余人，由漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族、東鄉(xiāng)族等18個(gè)民族組成，少數(shù)民族占31%，流動(dòng)人口占總?cè)丝诘?5%，具有流動(dòng)人口多、出租房屋多、企業(yè)商戶多的“三多”特點(diǎn)。

卡拉蘇社區(qū)以積分制為抓手，通過(guò)評(píng)選民族團(tuán)結(jié)好居民、好家庭、好鄰居、好單元，形成了人人行動(dòng)、家家參與、棟棟和諧的良好局面。通過(guò)建設(shè)建立社區(qū)書(shū)屋、舞蹈室、健身室以及翻修文化長(zhǎng)廊等方式，讓各族群眾在休閑娛樂(lè)活動(dòng)中聯(lián)絡(luò)感情，相互走動(dòng)，讓各族干部群眾在活動(dòng)中進(jìn)一步促進(jìn)交往交流交融，進(jìn)一步豐富了“伊家人”黨建品牌休戚與共、榮辱與共的精神內(nèi)涵。

目前，卡拉蘇搭建的智慧社區(qū)平臺(tái)——卡拉蘇在線，已開(kāi)發(fā)組織、宣傳、服務(wù)、電商、社會(huì)治理、民情日記、數(shù)據(jù)分析7大模塊，涵蓋110多項(xiàng)功能服務(wù)，活躍“粉絲”達(dá)92%。

“‘智慧社區(qū)’在服務(wù)居民的過(guò)程中，使社區(qū)服務(wù)群眾工作更加精細(xì)化、柔性化，讓各族群眾更有歸屬感、幸福感和認(rèn)同感，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的融合，讓鑄牢中華民族共同體意識(shí)更有‘質(zhì)感’。”卡拉蘇街道黨工委委員、組宣委員鄒思園說(shuō)。

從試行到示范，卡拉蘇社區(qū)走在了前列。目前，群眾“線上”積分制管理經(jīng)驗(yàn)已在伊犁州直266個(gè)社區(qū)推行。

特克斯縣阿克鐵熱克村——

“黨建紅”助推“鄉(xiāng)村興”

“以前，每到采摘期都因路況不好、運(yùn)送水果的車輛和商家無(wú)法到達(dá)果園里，而造成經(jīng)濟(jì)損失。如今，村里新修建的公路一直修到我的果園地，再也不用愁路不好而影響銷量了?！笨掠肋M(jìn)說(shuō)?？掠肋M(jìn)是特克斯縣阿克鐵熱克村的種植戶，家中有20畝地的蘋(píng)果和西梅。

鄉(xiāng)村振興，交通先行。2022年，在村“兩委”和“訪惠聚”工作隊(duì)后盾單位的支持下，特克斯縣阿克鐵熱克村新建了7.8公里的柏油路，給174余戶村民的出行帶來(lái)了便利，提升了大家的獲得感、滿意率。

返鄉(xiāng)青年和企業(yè)投資建設(shè)的民宿成為旅游新名片。人民網(wǎng)記者 黃玉琦攝

一路通，百業(yè)興。該村積極推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)挖掘生態(tài)潛力，發(fā)揮旅游沿線功能，將蘋(píng)果花節(jié)、田園采摘、農(nóng)家民宿串聯(lián)成為一條鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，激活了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)價(jià)值?！奥窙r好了，環(huán)境好了，來(lái)這里的游客更多了，下一步，繼續(xù)擴(kuò)大民宿的規(guī)模，希望更多的游客來(lái)我們村旅游?！卑⒖髓F熱克村農(nóng)村發(fā)展中心主任朱江峰表示說(shuō)。

激活黨建“新引擎”，為鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能。2021年，趙明剛擔(dān)任阿克鐵熱克村支部書(shū)記，在一次走訪中發(fā)現(xiàn)，該村以林果業(yè)為主，老百姓水果賣不上價(jià)錢。他走訪企業(yè)，與專家談話，摸索出適合阿克鐵熱克村發(fā)展的特色路子——“黨支部+公司+合作社+果農(nóng)”模式。村“兩委”依托特色林果優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建林果加工合作社，實(shí)現(xiàn)了群眾和村集體“雙增收”。2023年阿克鐵熱克村人均收入達(dá)到了3.7萬(wàn)元，村集體收入更是達(dá)到101萬(wàn)元。

近年來(lái)，阿克鐵熱克村“兩委”有效構(gòu)建“黨支部+中心+網(wǎng)格+聯(lián)戶（黨員）+群眾”的基層治理體系，使“黨的聲音一貫到底、村情民意一通到頂”，打通了村級(jí)組織聯(lián)系服務(wù)群眾最后一米。阿克鐵熱克村先后榮獲了全國(guó)生態(tài)文化村、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、“自治州民族團(tuán)結(jié)示范村”等榮譽(yù)。

如今，阿克鐵熱克村發(fā)生了翻天覆地的變化，村民們的臉上洋溢著幸福的笑容，對(duì)未來(lái)充滿了信心。

辦好群眾“心頭事” ，答好基層“治理卷”?！霸诿褡宓貐^(qū)基層治理實(shí)踐中，服務(wù)好各族群眾工作千頭萬(wàn)緒。我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)踐‘伊家人’黨建品牌凝心聚力，不斷提升基層治理效能，在持續(xù)增強(qiáng)各族群眾獲得感過(guò)程中推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)?！币晾缰蔹h委組織部組織二處副處長(zhǎng)郝大坦說(shuō)。