轉(zhuǎn)變作風(fēng)助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

“以前辦理商事登記必須經(jīng)過(guò)中介，現(xiàn)在自己就能辦了，而且沒(méi)有額外收費(fèi)。”近日，廣東省廣州市天河區(qū)一名企業(yè)主在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理完商事登記后，向現(xiàn)場(chǎng)走訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)道。

今年4月，廣州市紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)查處天河區(qū)某市場(chǎng)監(jiān)管所副所長(zhǎng)張某在集群注冊(cè)登記管理中通過(guò)審批中介公司代辦商事登記涉嫌受賄的典型案件，并推動(dòng)市委、市政府和相關(guān)部門(mén)履行主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行業(yè)治理。

今年以來(lái)，廣州市紀(jì)委監(jiān)委把推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為監(jiān)督重點(diǎn)，結(jié)合全市“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境大提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力糾治破壞營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

“我們將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求納入‘一把手’全覆蓋監(jiān)督提醒談話(huà)和新提任市管領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政教育談話(huà)內(nèi)容，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督專(zhuān)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任貫通協(xié)同、同向發(fā)力。”廣州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。該市紀(jì)委監(jiān)委緊盯破壞營(yíng)商環(huán)境有關(guān)腐敗問(wèn)題，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制，強(qiáng)化辦案攻堅(jiān)。綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案和專(zhuān)項(xiàng)接訪、掛牌督辦、指定管轄、提級(jí)辦理、專(zhuān)班攻堅(jiān)等查辦典型案件。同時(shí)深化以案促改、以案促治，聚焦管理、制度、監(jiān)督等方面的問(wèn)題，剖析深層次原因，統(tǒng)籌推進(jìn)建章立制，打通營(yíng)商環(huán)境“中梗阻”。今年以來(lái)，該市紀(jì)委監(jiān)委查處了市規(guī)劃和自然資源局陳某通過(guò)招標(biāo)代理項(xiàng)目收受賄賂、廣州農(nóng)商銀行某分行原副行長(zhǎng)黎某違規(guī)從事有償中介活動(dòng)等一批破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例。

8月至9月，十二屆廣州市委第七輪巡察派出8個(gè)檢查組，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察涉及的11個(gè)區(qū)，以及市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院等4個(gè)市直單位進(jìn)行巡察整改情況“回頭看”，緊盯群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)營(yíng)主體困擾、嚴(yán)重制約發(fā)展的突出問(wèn)題，監(jiān)督推動(dòng)整改落實(shí)。

廣州市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為巡察的重要內(nèi)容，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)督促被巡察單位黨委（黨組）抓好營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察整改落實(shí)，積極履行整改主體責(zé)任，制定整改工作方案，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化工作措施，實(shí)施掛圖銷(xiāo)號(hào)。截至第七輪巡察檢查結(jié)束，專(zhuān)項(xiàng)巡察反饋問(wèn)題已完成整改400個(gè)，正在整改或長(zhǎng)期推進(jìn)303個(gè)。

干部作風(fēng)影響營(yíng)商環(huán)境。廣州市紀(jì)委監(jiān)委加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處黨員干部吃拿卡要、刁難克扣、冷硬橫推等影響和損害營(yíng)商環(huán)境的紀(jì)律、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)職能，多措并舉強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境提升。

海珠區(qū)紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立琶洲試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)及紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站，組建專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研組和監(jiān)督組深入琶洲試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展走訪調(diào)研，推動(dòng)解決建設(shè)類(lèi)、政策類(lèi)、服務(wù)類(lèi)問(wèn)題近100個(gè)；黃埔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)區(qū)政府制定優(yōu)化涉企問(wèn)題解決機(jī)制，繪制企業(yè)問(wèn)題訴求解決流程圖，常態(tài)化跟蹤督辦，壓實(shí)各部門(mén)主體責(zé)任，確保涉企問(wèn)題訴求真解決真落實(shí)；南沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局等相關(guān)部門(mén)提出20項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革舉措，積極推進(jìn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革試點(diǎn)，印發(fā)實(shí)施細(xì)化落實(shí)文件，發(fā)布第一批15條應(yīng)用場(chǎng)景清單。

日前，廣州市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《廣州市政商交往若干場(chǎng)景行為指引及答疑（第一批）》，旨在推動(dòng)公職人員在政商交往中做到親而有度、清而有為。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在政商交往中，公職人員和企業(yè)都有不少困惑和疑慮。有的政府工作人員因?yàn)閾?dān)心觸及紀(jì)法‘紅線(xiàn)’，對(duì)企業(yè)家敬而遠(yuǎn)之，甚至拒之門(mén)外?！睆V州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹?！吨敢穱@招商引資和涉企服務(wù)、接待就餐、交通用車(chē)、差旅住宿、禮品捐贈(zèng)、對(duì)外交流等6個(gè)方面18類(lèi)政商交往高頻場(chǎng)景，構(gòu)建了“全景式”政商交往行為指南。此外，該市紀(jì)委監(jiān)委深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，制發(fā)關(guān)于適用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的法規(guī)工作提示，編發(fā)涵蓋政商交往、土地開(kāi)發(fā)、規(guī)劃建設(shè)等方面多個(gè)典型案例，從5個(gè)角度分類(lèi)歸納出12種容錯(cuò)情形，釋放激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為信號(hào)。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 何霜 通訊員 張素卿）