在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生（高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行）

在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好保障和改善民生工作，可以增進(jìn)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，抓民生也是抓發(fā)展。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”。

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，北京、安徽、重慶等地在國(guó)計(jì)民生關(guān)鍵處發(fā)力，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資，切實(shí)做好保障和改善民生工作，不斷提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)——

40萬(wàn)套（間）房子，有效投資和民生改善同頻共振：北京力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬(wàn)套（間），讓新市民、新青年“有得住”更能“住得好”；

500億元產(chǎn)值，民生所需和新興產(chǎn)業(yè)“雙向奔赴”：安徽扎實(shí)推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，先后孵化城市安全產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)20余家，帶動(dòng)集聚產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)300余家、產(chǎn)值500億元；

10萬(wàn)余個(gè)崗位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充分就業(yè)相互促進(jìn)：重慶下大氣力發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)，從去年7月到今年6月，新增從業(yè)者10萬(wàn)余人。今年上半年，重慶軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收約1900億元，同比增長(zhǎng)7.5%……

近日，本報(bào)記者探訪了北京、安徽、重慶三省市在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生的生動(dòng)實(shí)踐。

圍繞產(chǎn)業(yè)抓就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

“專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)上、教學(xué)瞄準(zhǔn)生產(chǎn)干、校長(zhǎng)圍繞廠長(zhǎng)轉(zhuǎn)！”安徽蚌埠技師學(xué)院黨委書(shū)記朱冬民講出了該校的教育理念：產(chǎn)教充分融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)精準(zhǔn)匹配。

來(lái)到安徽蚌埠技師學(xué)院的實(shí)訓(xùn)車間，企業(yè)技能專家正手把手指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展新能源汽車檢驗(yàn)與維修。近年來(lái)，學(xué)校圍繞蚌埠市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)置了新能源汽車、電子商務(wù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代智能制造等優(yōu)勢(shì)專業(yè)，與用人企業(yè)開(kāi)展“訂單式培養(yǎng)”等深度合作，學(xué)生技能過(guò)硬，就業(yè)率相當(dāng)可觀。

透過(guò)蚌埠看安徽。近年來(lái)，安徽圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局技工教育，聚焦企業(yè)需求開(kāi)展終身職業(yè)技能培訓(xùn)，已有技工院校91所，在校生24萬(wàn)人，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輸送了大批優(yōu)質(zhì)人才?！爱a(chǎn)業(yè)和就業(yè)實(shí)現(xiàn)了‘雙向奔赴’！”安徽省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)陳宏說(shuō)。

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基，北京、安徽、重慶等地圍繞產(chǎn)業(yè)抓高質(zhì)量充分就業(yè)。

來(lái)自重慶的數(shù)據(jù)顯示，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增量正不斷涌現(xiàn)。今年上半年，重慶先進(jìn)材料、新一代電子信息制造業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車三類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求分別為4.65萬(wàn)人、38.00萬(wàn)人、33.67萬(wàn)人，占總需求的26.57%；公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)“渝職聘”上，今年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新發(fā)布招聘崗位21.07萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)26.76%。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不僅擴(kuò)大了就業(yè)容量，也在發(fā)展中提升了從業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量。

帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)一起完成技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目110余項(xiàng)，技術(shù)創(chuàng)新獲獎(jiǎng)10余項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益5500余萬(wàn)元……從普通裝配工成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)技能大師，北汽集團(tuán)國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人趙郁說(shuō)：“發(fā)展更有奔頭了。”在北汽集團(tuán)，像趙郁這樣的能工巧匠有5.4萬(wàn)余人，占全體員工的比例近60%。

近年來(lái)，北京推出“金藍(lán)領(lǐng)”培育行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度等，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中，培養(yǎng)適應(yīng)首都高質(zhì)量發(fā)展的技能勞動(dòng)者大軍，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的有效提升。截至目前，北京技能人才達(dá)到355萬(wàn)人，其中高技能人才達(dá)到121萬(wàn)人。

“扎實(shí)辦好民生實(shí)事，兜牢民生底線，用惠民生、暖民心舉措提升人民群眾獲得感幸福感安全感?！北本┦惺虚L(zhǎng)殷勇表示，北京將持續(xù)抓好就業(yè)這個(gè)民生頭等大事，采取針對(duì)性措施完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)能力和素質(zhì)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

擴(kuò)大有效益的投資，增強(qiáng)獲得感幸福感安全感

北京東南五環(huán)，化工橋南側(cè)，一片大型住宅區(qū)格外亮眼——灰、紅、黃三色為主，傳承北京老城色調(diào)；簡(jiǎn)潔的線條，充滿現(xiàn)代感和年輕態(tài)。這里是北京當(dāng)前最大的單體保障性租賃住房項(xiàng)目——首創(chuàng)和園·繁星租住社區(qū)，項(xiàng)目投資40多億元，全部建成后可提供6572套租賃住宅。

“剛?cè)胧幸荒甓?，已投用?000多套房接近滿租，85%的租戶不到30歲。”在首創(chuàng)和園運(yùn)營(yíng)管理公司總經(jīng)理王維看來(lái)，這一項(xiàng)目不僅為新市民、青年人提供了溫馨居所，還為所在地村集體帶來(lái)10多億元的收入、創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，“真是一舉多得的民生工程！”

“十四五”以來(lái)，北京已累計(jì)建設(shè)籌集36萬(wàn)套（間）像這樣的保障性租賃住房；重慶墊江縣召開(kāi)居民院壩會(huì)340余次、征集意見(jiàn)2.2萬(wàn)條，聚焦群眾反映集中的上樓難問(wèn)題，為老舊小區(qū)加裝電梯820臺(tái)……

民生工程，一手拉動(dòng)內(nèi)需、一手托舉幸福。北京、安徽、重慶等地把民生工程作為擴(kuò)大有效益投資的重要內(nèi)容，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

正值早高峰，安徽合肥市的包河大道高架橋上車流不息，橋體各處安裝的68個(gè)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)著橋梁受力狀態(tài)、形變等各項(xiàng)指標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，監(jiān)測(cè)中心便會(huì)很快收到信息。

2021年7月，安徽啟動(dòng)實(shí)施城市生命線安全工程建設(shè)以來(lái)，已有近3萬(wàn)公里的燃?xì)?、供水、排水等管網(wǎng)和325座橋梁布設(shè)了16.3萬(wàn)套傳感設(shè)備，立體化的“數(shù)字哨兵”體系，讓風(fēng)險(xiǎn)可以被提前“看見(jiàn)”：安徽城市地下管網(wǎng)事故發(fā)生率已下降60%，風(fēng)險(xiǎn)排查效率提升70%。

從“一棵樹(shù)”到“一片林”。安徽抓好城市生命線安全工程，既守護(hù)了百姓安寧，也吸引培育了一批企業(yè)，城市安全產(chǎn)業(yè)如今已達(dá)500億元產(chǎn)值。

“我們堅(jiān)持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)謀劃推進(jìn)改革，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活?！卑不帐∥瘯?shū)記梁言順表示。

不論是以億元為單位的“大手筆”投資，還是群眾身邊“小而美”的民生項(xiàng)目建設(shè)，百姓所需就是投資所向——

2023年以來(lái)，北京公交集團(tuán)利用公交場(chǎng)站邊角空間、臨街場(chǎng)地和共享公交充電資源，投資建設(shè)了40座新能源汽車充電站，260臺(tái)充電樁有效緩解了周邊居民的“充電焦慮”；

在重慶，作為西部陸海新通道跨境公路班車始發(fā)地的重慶公路物流基地穩(wěn)步加大投資、招引項(xiàng)目、擴(kuò)容提速，市民能夠以更便宜的價(jià)格、更快捷的速度享受老撾啤酒、越南咖啡；

規(guī)劃1300張床位、歷時(shí)4年建設(shè)，力爭(zhēng)打造“科技智慧型醫(yī)療標(biāo)桿”的北京安貞醫(yī)院通州院區(qū)今年10月正式開(kāi)診。前來(lái)就診的副中心和周邊地區(qū)群眾直言滿意：“家門口有大醫(yī)院，不用去很遠(yuǎn)就能看上大專家?！?/p>

優(yōu)化高品質(zhì)供給，激發(fā)有潛能的消費(fèi)

一顆顆辣椒，要“過(guò)五關(guān)”層層篩選；2000萬(wàn)元的設(shè)備，只為炒制更鮮香的油辣子……

探訪重慶合川區(qū)的重慶火鍋食材產(chǎn)業(yè)園，既驚異于火鍋之“小”——從熱辣的鍋底、濃郁的調(diào)料，再到爽脆的毛肚，每一道食材背后都有一條細(xì)密復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈；也感慨產(chǎn)業(yè)之大——今年1至8月，合川區(qū)火鍋食材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值284.48億元，同比增長(zhǎng)6.7%，新增就業(yè)崗位2000余個(gè)。

“好品質(zhì)，才能讓大家吃得巴適、錢花得舒心?！碑a(chǎn)業(yè)園工作專班綜合協(xié)調(diào)組副組長(zhǎng)彭廣東，一語(yǔ)道出合川區(qū)如何“燙”出火鍋大產(chǎn)業(yè)：從田間地頭到百姓餐桌，每一個(gè)環(huán)節(jié)都瞄準(zhǔn)“好品質(zhì)”，精打細(xì)磨、精益求精。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)，關(guān)鍵就在于優(yōu)化高品質(zhì)的供給。這是重慶火鍋香飄全國(guó)的奧秘，也是北京“灣里”項(xiàng)目投資的底氣。

“灣里”之“灣”即“張家灣”。這里曾多河交匯，元、明、清時(shí)期皆為商旅聚集樞紐，素有“大運(yùn)河第一碼頭”之稱。站在北京城市副中心汀云美術(shù)館頂層露臺(tái)，正在建設(shè)的“灣里”商業(yè)綜合體項(xiàng)目、一街之隔的環(huán)球影城，盡收眼底。

“有精品酒店，還有大牌首店；有文藝展演，也有度假休閑。高品質(zhì)、多場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，能帶給消費(fèi)者完全不一樣的體驗(yàn)?！北本┉h(huán)匯置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)劉赫軒看好“灣里”前景。

衣食住行用，柴米油鹽茶。圍繞人民群眾對(duì)美好生活的向往做增量、提品質(zhì)，拉動(dòng)消費(fèi)空間廣闊、潛力巨大。

為了一間房，奔赴一座城。安徽黃山，3200多家各具特色的精品民宿星羅棋布般點(diǎn)綴于山水田園間，全年吸引超440萬(wàn)人次，對(duì)詩(shī)和遠(yuǎn)方的向往，實(shí)打?qū)崉?chuàng)造了160億元綜合效益；

青年因城市而聚，城市因青年而興。2021年，瞄準(zhǔn)年輕人的工作、生活需求，北京朝陽(yáng)門外大街啟動(dòng)更新改造——曾經(jīng)的百貨商場(chǎng)變身集聚新業(yè)態(tài)的商業(yè)中心，開(kāi)業(yè)一年多已吸引1500多萬(wàn)人次“打卡”消費(fèi)；

今年前10個(gè)月，累計(jì)銷量達(dá)到35萬(wàn)余輛，同比增長(zhǎng)310.99%。重慶賽力斯集團(tuán)憑借高品質(zhì)、智能化的新能源汽車車型，收獲了消費(fèi)者用真金白銀投出的“支持票”……

“重慶地處西南腹地，市場(chǎng)空間廣闊，內(nèi)需潛力很大?！敝貞c市市長(zhǎng)胡衡華表示，“我們將把擴(kuò)內(nèi)需政策重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費(fèi)上，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。”

（本報(bào)記者柯仲甲、朱俊杰、王昊男、姜峰、鄒翔、戴林峰、王洲、徐靖）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年12月14日 01 版）