完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

集理論之思，匯大家之言?！独碚搱A桌會(huì)》欄目，緊跟理論熱點(diǎn)，關(guān)注理論動(dòng)態(tài)。

本期主題：黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出重要戰(zhàn)略部署，要求必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)《決定》精神，抓緊完善體制機(jī)制，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展在進(jìn)一步全面深化改革中迎來(lái)新機(jī)遇

從黨的十八屆三中全會(huì)提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”，到黨的二十屆三中全會(huì)要求“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展在進(jìn)一步全面深化改革中迎來(lái)新機(jī)遇。14億多人口，9億多在城鎮(zhèn)，近5億在鄉(xiāng)村。處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的必答題。早在2013年，習(xí)近平總書記就深刻指出，我國(guó)發(fā)展必然是一個(gè)“并聯(lián)式”的過(guò)程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，積極探索符合中國(guó)國(guó)情的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推出了一系列重大改革舉措，取得了歷史性成就。我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。

我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，城鄉(xiāng)要素交換還不平等，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大。14億多人口整體邁入現(xiàn)代化，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要用好深化改革這個(gè)法寶，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。【全文】

深入落實(shí)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的各項(xiàng)任務(wù)

完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，是一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大任務(wù)，將貫穿推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化全過(guò)程。貫徹落實(shí)《決定》部署要求，需要聚焦重點(diǎn)、聚合力量，采取更加務(wù)實(shí)的措施辦法，確保改革有力有效推進(jìn)。

健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。2023年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率低近18個(gè)百分點(diǎn)，涉及2.5億多人，其中絕大多數(shù)是農(nóng)村流動(dòng)人口，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還有很大潛力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石。實(shí)踐證明，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度符合生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)廣大農(nóng)民需求，是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情農(nóng)情的制度安排，必須始終堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，必須不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，確保人力投入、物力配置、財(cái)力保障等與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。深化土地制度改革。土地是發(fā)展的重要資源，人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。【全文】

（資料來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

點(diǎn)擊閱讀【理論圓桌會(huì)·深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神】系列文章

①進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性

②進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想

③進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

④進(jìn)一步全面深化改革的原則

⑤堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

⑥構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

⑦完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度

⑧健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制

⑨健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度

⑩深化教育綜合改革

⑾深化科技體制改革

⑿完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

⒀深化財(cái)稅體制改革

⒁深化金融體制改革