堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們要深入理解在發(fā)展中保障和改善民生的內(nèi)涵和意義，推動現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的整體進(jìn)步。

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活?！敝袊伯a(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，將實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為中國式現(xiàn)代化的價值追求，將在發(fā)展中保障和改善民生、增進(jìn)民生福祉作為中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。新時代以來，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民美好生活需要日益廣泛。這就要求在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須把不斷增進(jìn)民生福祉放在更加突出的位置，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要在推動高質(zhì)量發(fā)展、做好做大“蛋糕”的同時，進(jìn)一步分好“蛋糕”，著力解決好就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的具體民生問題，多謀民生之利、多解民生之憂。要在發(fā)展中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。

在發(fā)展中保障和改善民生是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展是解決民生問題的“總鑰匙”，民生是發(fā)展的“指南針”。民生和發(fā)展相互牽動、互為條件，在全面深化改革的過程中，要以保障和改善民生為改革的出發(fā)點(diǎn)，不斷適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑，形成改善民生與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的長效機(jī)制，推動全體人民生活水平不斷取得新突破。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措?！睘榱巳嗣穸母铮母锊庞幸饬x；依靠人民而改革，改革才有動力。全面深化改革，最終也要落腳到保障和改善民生、增進(jìn)民生福祉上來。這就要求我們必須從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，從群眾急難愁盼的民生事務(wù)中找準(zhǔn)改革的落腳點(diǎn)，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

健全保障和改善民生制度體系是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，比如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)等。這就要求我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步深化民生領(lǐng)域改革，不斷健全保障和改善民生制度體系，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要深化收入分配制度改革，推動形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。要深化公共服務(wù)和社會保障體系改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加快健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系；加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善教育、養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系。要深化社會治理體制改革，確保社會既充滿活力又和諧有序。加強(qiáng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，創(chuàng)新社會治理方式、優(yōu)化社會資源配置、強(qiáng)化社會服務(wù)體系，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，實(shí)現(xiàn)社會有序運(yùn)行與社會活力迸發(fā)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。

（作者單位：北京大學(xué)）