民生保障扎實(shí)有力

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“要切實(shí)保障和改善民生，盡力而為、量力而行，多辦順民意、惠民生、暖民心的實(shí)事，扎實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。”

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

12月9日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，要加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。2024年，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)改革不斷順應(yīng)人民期待、滿足群眾需求，拿出更多有溫度、見(jiàn)實(shí)效的舉措，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，完善公共服務(wù)供給，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

落實(shí)落細(xì)，民生實(shí)事暖人心

“有了社區(qū)托育，家里的負(fù)擔(dān)減輕了許多。”早上8點(diǎn)，湖南長(zhǎng)沙市雨花區(qū)居民鄭思遠(yuǎn)帶著9個(gè)月大的孩子出了門(mén)，下樓步行不到500米，就到了雨花區(qū)托育綜合服務(wù)中心的門(mén)口。與老師做好交接，鄭思遠(yuǎn)放心去上班。今年，長(zhǎng)沙市通過(guò)新建和改擴(kuò)建，新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)135家，托位總數(shù)達(dá)4.33萬(wàn)個(gè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.12個(gè)。

托育、養(yǎng)老等方面群眾急難愁盼的問(wèn)題多，牽動(dòng)千萬(wàn)家庭，關(guān)乎民生福祉。2024年，各地區(qū)各部門(mén)用心用情用力辦好民生實(shí)事，推出一系列暖民心的措施，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，織密織牢民生保障網(wǎng)。

幼有所育，推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)——

今年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，提出增加普惠托育服務(wù)供給；中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委評(píng)選了175家全國(guó)愛(ài)心托育用人單位，下?lián)苎a(bǔ)助資金1500萬(wàn)元；北京市向普惠托育機(jī)構(gòu)發(fā)放每月每人1000元補(bǔ)助和每天每平方米不超過(guò)5元租金補(bǔ)助……目前，全國(guó)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)已近10萬(wàn)家，托位約480萬(wàn)個(gè)，一系列舉措進(jìn)一步支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

老有所養(yǎng)，持續(xù)提升養(yǎng)老保障水平——

“60歲以上老人一餐10塊錢(qián)，飯菜可口?！鄙衔?1點(diǎn)半，遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)79歲的居民李水準(zhǔn)時(shí)來(lái)到社區(qū)黨群服務(wù)中心一樓的食堂，點(diǎn)了三樣菜。食堂隔壁是集日間照料、康復(fù)訓(xùn)練、中醫(yī)理療等功能于一體的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能。在這里，社區(qū)老人日常生活服務(wù)和醫(yī)療照護(hù)都能得到滿足。

目前，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)超41萬(wàn)個(gè)。民政部門(mén)開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，累計(jì)為項(xiàng)目地區(qū)符合條件的老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位34.7萬(wàn)張、提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)64.7萬(wàn)人次，累計(jì)完成困難老年人家庭適老化改造172萬(wàn)戶。

病有所醫(yī)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力——

8月初，福建安溪縣龍涓鄉(xiāng)的張大爺突感不適，被家人送到就近的龍涓中心衛(wèi)生院。通過(guò)縣域醫(yī)共體的醫(yī)學(xué)影像平臺(tái)，安溪縣醫(yī)院專(zhuān)家在線診斷張大爺為腦卒中。衛(wèi)生院立即進(jìn)行溶栓治療，張大爺癥狀有所改善后，被送到安溪縣醫(yī)院繼續(xù)治療。

讓張大爺受益的是安溪縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。全國(guó)已有2171個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以省為單位的全面推開(kāi)?？h域內(nèi)資源共享中心的建設(shè)，讓群眾在基層享有更便捷、更優(yōu)質(zhì)的檢查診斷服務(wù)。

不只是托育、養(yǎng)老、醫(yī)療，2024年，在教育、住房、社保等群眾關(guān)心的民生實(shí)事上，基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)正持續(xù)發(fā)力，不斷提升公共服務(wù)水平。

兜牢兜準(zhǔn)，民生底線兜得住

“感謝黨和政府的關(guān)心，給我送來(lái)節(jié)日的溫暖?！笔盏健懊裆Y包”的江西豐城市橋東鎮(zhèn)困難群眾徐先生說(shuō)。2024年國(guó)慶節(jié)前夕，民政部、財(cái)政部聯(lián)合部署，向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。

各地利用“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”對(duì)低收入人口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，逐步形成“一戶（人）一條救助鏈”。全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)歸集監(jiān)測(cè)對(duì)象達(dá)8015萬(wàn)人，為有效整合救助資源、形成綜合救助格局提供了重要保障。

2024年，有關(guān)部門(mén)持續(xù)健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，針對(duì)困難群體做好救濟(jì)和照料服務(wù)，同時(shí)抓好食品和水電氣熱等重要物資保供穩(wěn)價(jià)，確保民生物資備得足、供得上，將民生底線兜得更牢。

保供給，充實(shí)“菜籃子”“米袋子”“果盤(pán)子”。

在湖南郴州市嘉禾縣的粵港澳蔬菜種植基地，設(shè)施蔬菜辣椒、菜薹等陸續(xù)進(jìn)入采收高峰。為提高產(chǎn)量，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶利用蔬菜收、種茬口期，搶種更加耐寒的芥藍(lán)等。據(jù)了解，目前郴州市蔬菜在田面積超過(guò)80萬(wàn)畝，總產(chǎn)量超250萬(wàn)噸。

10月份，食品中的鮮果、水產(chǎn)品、鮮菜、豬肉價(jià)格環(huán)比分別下降幅度在1%到3.7%之間。11月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的28種蔬菜全國(guó)平均批發(fā)價(jià)環(huán)比下降13.7%。拎好“菜籃子”、扛穩(wěn)“米袋子”、端穩(wěn)“果盤(pán)子”，多元化食物供給體系加快構(gòu)建。

暖民生，重要民生物資供足價(jià)穩(wěn)。

進(jìn)入供暖季，內(nèi)蒙古自治區(qū)多地氣溫驟降。在世界在役最大火力發(fā)電廠——內(nèi)蒙古大唐國(guó)際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司，12臺(tái)機(jī)組有序運(yùn)行。托克托發(fā)電公司長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目具備5300萬(wàn)平方米供熱能力，這里每小時(shí)就有2.4萬(wàn)余噸熱網(wǎng)循環(huán)水匯入呼和浩特城區(qū)。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)“溫暖工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)出口溫度達(dá)130攝氏度，是常見(jiàn)出口溫度的1.1倍。自今年10月15日開(kāi)栓供熱以來(lái)，累計(jì)供熱量已超過(guò)300萬(wàn)吉焦。

我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，能源自給率穩(wěn)定在80%以上，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。今年前三季度，全國(guó)規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量34.8億噸，同比增長(zhǎng)0.6%；規(guī)上工業(yè)原油產(chǎn)量1.6億噸，同比增長(zhǎng)2%；規(guī)上工業(yè)天然氣產(chǎn)量1830億立方米，同比增長(zhǎng)6.6%；規(guī)上工業(yè)發(fā)電量7.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.4%。煤炭、電力等主要能源產(chǎn)品的生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為守護(hù)居民溫暖過(guò)冬增添了底氣。

集智集力，充分就業(yè)質(zhì)量高

位于廣東中山市的奧馬冰箱智能制造基地內(nèi)，一排排機(jī)械臂和工人緊密配合，高效生產(chǎn)?！拔覀冇袉T工近1.3萬(wàn)人，因公司增資擴(kuò)產(chǎn)需要，加上有一系列惠企政策，今年新招超過(guò)1500人?！眾W馬冰箱有限公司人力資源主管曾鳳海算了一筆賬，今年公司享受稅費(fèi)減免460多萬(wàn)元、減收階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)超270萬(wàn)元，還有穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼約80萬(wàn)元，疊加中山市的“媽媽?shí)彙毖a(bǔ)貼等，用工成本明顯降低。

就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。2024年，各地區(qū)各部門(mén)緊抓就業(yè)這個(gè)民生頭等大事，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，集成各項(xiàng)政策對(duì)就業(yè)的牽引力，不斷提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力。

支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗——

前三季度，延續(xù)實(shí)施1%的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，共減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1309億元；對(duì)不裁員少裁員的參保企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策，發(fā)放穩(wěn)崗資金204億元；對(duì)招用未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年的企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，已惠及17萬(wàn)戶企業(yè)……人力資源社會(huì)保障部門(mén)延續(xù)實(shí)施一攬子援企穩(wěn)崗政策，持續(xù)優(yōu)化“直兌直達(dá)”經(jīng)辦服務(wù)，有效支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。

拓展重點(diǎn)人群就業(yè)渠道——

2024天津市“海河英才”高校專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)在南開(kāi)大學(xué)八里臺(tái)校區(qū)舉行，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、300余家用人單位齊聚校園，提供集成電路、生物醫(yī)藥、金融等近萬(wàn)個(gè)崗位?！皽贤ㄐ屎芨?，半天不到已經(jīng)和企業(yè)達(dá)成求職意向，薪酬待遇也比較滿意。”應(yīng)屆畢業(yè)生阮彤彤說(shuō)。

百日千萬(wàn)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、春風(fēng)行動(dòng)……今年，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)推出政策舉措，大力支持高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧人口就業(yè)，努力加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。

切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益——

臨近年底，正值農(nóng)民工工資結(jié)算的高峰期。在四川，強(qiáng)化勞務(wù)分包單位監(jiān)管、建立完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等方面11條措施推出，進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作；在湖北，實(shí)施責(zé)任包干、分片包保、領(lǐng)導(dǎo)包案“三包”舉措，全力推進(jìn)欠薪案件化解；在河南，保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法出臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

2024年，各地各部門(mén)積極有效的舉措，暢通農(nóng)民工法律援助“綠色通道”，加強(qiáng)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)，以有力手段和長(zhǎng)效機(jī)制夯實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。

…………

抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，干字當(dāng)頭、眾志成城，必將書(shū)寫(xiě)出更多新征程上以人民為中心的“民生答卷”，讓中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。

（本報(bào)記者李昌禹、郝迎燦、李家鼎、申智林參與采寫(xiě)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年12月12日 02 版）