從嚴(yán)從實(shí)管理監(jiān)督 擔(dān)當(dāng)作為善作善成

黨要管黨，首先是要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要從嚴(yán)治吏。

新時(shí)代，天津堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)做好新時(shí)代干部監(jiān)督工作，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化守正創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，全力抓好系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化推進(jìn)、精細(xì)化管理、制度化保障、信息化支撐，致力打造“家暖心安”監(jiān)督品牌，著力建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

把好政治監(jiān)督“首關(guān)”

監(jiān)督定位更加聚焦

“政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫?！?/p>

天津堅(jiān)持把政治監(jiān)督作為新時(shí)代干部監(jiān)督工作的首要職責(zé)，聚焦落實(shí)“四個(gè)善作善成”重要要求和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大決策部署，建立健全督辦立項(xiàng)、臺(tái)賬管理、“回頭看”等監(jiān)督機(jī)制，定期盤點(diǎn)、動(dòng)態(tài)問(wèn)效，督促干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

不斷探索組織部門政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的有效路徑。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)組織部門政治監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，提出19項(xiàng)工作任務(wù)83個(gè)具體措施，聚焦政治立場(chǎng)、政治忠誠(chéng)、政治責(zé)任、政治生態(tài)開(kāi)展監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等機(jī)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整備案、與黨委政府督查部門溝通聯(lián)系等工作機(jī)制。

嚴(yán)把選人用人政治關(guān)。健全完善政治素質(zhì)考察辦法，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，注重近距離考察、多角度分析、具體化評(píng)價(jià)，全方位考察了解干部在推動(dòng)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”等重點(diǎn)工作以及防汛抗洪救災(zāi)、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等大戰(zhàn)大考中的政治表現(xiàn)，確保選出來(lái)的干部政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制，用好政績(jī)觀偏差主要問(wèn)題清單，加強(qiáng)干部監(jiān)督與巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、環(huán)保督察等工作的同題共答，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治問(wèn)題。

管住管好“關(guān)鍵少數(shù)”

帶動(dòng)引領(lǐng)“絕大多數(shù)”

將“一把手”這個(gè)關(guān)鍵中的關(guān)鍵作為管理監(jiān)督重點(diǎn)，管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，從而牽住“頭羊”、以上率下，起到管好一個(gè)帶好一片的正向效應(yīng)，為營(yíng)造良好政治生態(tài)發(fā)揮積極作用。

天津配套出臺(tái)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督22項(xiàng)具體舉措，嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、離任檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄等制度，形成“一把手”履職盡責(zé)常用政策清單、選人用人權(quán)力清單和工作變動(dòng)交接事項(xiàng)清單。

完善干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)列席下級(jí)黨組織會(huì)議機(jī)制，近距離了解“一把手”落實(shí)民主集中制和“三重一大”決策制度等情況。近年來(lái)，市委組織部列席市管單位黨委（黨組）會(huì)議161次，推動(dòng)秉公用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加大隨機(jī)抽查、重點(diǎn)查核、比對(duì)分析力度，2022年以來(lái)，年均2.1萬(wàn)名干部集中填報(bào)，因未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)取消考察對(duì)象資格的8人，給予誡勉及黨紀(jì)政務(wù)處分的92人。修訂完善禁業(yè)范圍，集中規(guī)范市管干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。

認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，對(duì)那些心態(tài)“佛系”、狀態(tài)“躺平”、工作“擺爛”的干部，堅(jiān)決予以調(diào)整，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。

嚴(yán)字當(dāng)頭全程監(jiān)督

選人用人風(fēng)清氣正

為政之要，莫先于用人。天津堅(jiān)持把選拔任用監(jiān)督作為履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)的重要任務(wù)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施、馳而不息的韌勁維護(hù)選人用人紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣。

深化選人用人監(jiān)督，結(jié)合十二屆市委常規(guī)巡視，對(duì)94個(gè)市管單位開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的5個(gè)方面526個(gè)問(wèn)題整改情況嚴(yán)格審核把關(guān)，逐一對(duì)賬銷號(hào)。特別是今年以來(lái)，針對(duì)選人用人問(wèn)題反映突出、信訪舉報(bào)數(shù)量較多、“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果較差的市管單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查，對(duì)巡視整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保問(wèn)題一個(gè)一個(gè)改徹底、改到位，持續(xù)做好巡視整改“后半篇文章”。梳理篩選183個(gè)組織工作典型問(wèn)題，編印案例匯編，強(qiáng)化警示教育，督促干部在風(fēng)紀(jì)上“管住言行”、在工作上“放開(kāi)手腳”。

暢通“12380”“四位一體”舉報(bào)受理渠道，扎實(shí)做好舉報(bào)受理和案件查核工作，2022年以來(lái)舉報(bào)中心共受理舉報(bào)1200余件次，接收接聽(tīng)群眾咨詢建議4000余件次，及時(shí)對(duì)舉報(bào)受理情況的主要特征、變化趨勢(shì)等進(jìn)行梳理分析，發(fā)揮好信訪舉報(bào)預(yù)警功能。加強(qiáng)和改進(jìn)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作結(jié)果運(yùn)用和整改督促，今年對(duì)198家市管單位評(píng)議情況深入分析并進(jìn)行通報(bào)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)書面反饋評(píng)議結(jié)果，分類提出整改要求。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

堅(jiān)決破除頑瘴痼疾

深刻把握新時(shí)代干部監(jiān)督面臨的新形勢(shì)新要求，天津聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人員，不斷拓寬監(jiān)督視野、創(chuàng)新監(jiān)督方式，把解決突出問(wèn)題作為落腳點(diǎn)，對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題、反復(fù)出現(xiàn)的頑瘴痼疾狠抓整治，在破解“老大難”問(wèn)題上發(fā)力見(jiàn)效。

堅(jiān)決扛起中央巡視整改落實(shí)政治責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展違反任職回避規(guī)定問(wèn)題專項(xiàng)整治工作“回頭看”、領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職專項(xiàng)清理、加強(qiáng)因私出國(guó)（境）證件集中管理、干部人事檔案專項(xiàng)審核等專項(xiàng)整治工作；

持續(xù)加大對(duì)金融、國(guó)企、醫(yī)藥、糧食等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督力度，全覆蓋開(kāi)展巡視巡察、選人用人專項(xiàng)檢查，抓實(shí)問(wèn)題整改；

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部涉外事項(xiàng)管理監(jiān)督，鞏固違規(guī)因私出國(guó)（境）、“裸官”整治成果，防范政治風(fēng)險(xiǎn)和隱患；

嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職從業(yè)行為，推進(jìn)政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”問(wèn)題整治，著力破解政商關(guān)系監(jiān)督難題；

……

同時(shí)，緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，瞄著問(wèn)題去，盯著問(wèn)題治，對(duì)具有極強(qiáng)反復(fù)性的問(wèn)題緊盯不放、常抓不懈，規(guī)范細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)日常審核把關(guān)，常態(tài)化監(jiān)管、長(zhǎng)效化治理機(jī)制逐步形成。

扎緊織密制度籠子

構(gòu)建大監(jiān)督工作格局

牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，用大監(jiān)督的思路謀劃推進(jìn)工作。天津陸續(xù)制定或修訂《關(guān)于考準(zhǔn)考實(shí)干部防止“帶病提拔”的辦法》《關(guān)于加強(qiáng)組織部門政治監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的實(shí)施意見(jiàn)》等多項(xiàng)制度，制定天津市政商交往“清”單和“親”單，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的制度體系日趨完善。嚴(yán)格抓好制度執(zhí)行，加大對(duì)有令不行、有禁不止、打折扣、搞變通等問(wèn)題查處力度，推動(dòng)制度落實(shí)落地，用制度管權(quán)管事管人的氛圍更加濃厚。

天津健全完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加快構(gòu)建貫通融合、高效聯(lián)動(dòng)的大監(jiān)督格局。今年10月召開(kāi)了全市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，制定印發(fā)了《天津市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》，推動(dòng)組織部門干部監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、巡視監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各領(lǐng)域監(jiān)督同頻共振，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督資源整合、措施配合、工作融合。

優(yōu)化流程完善體系

持續(xù)為基層降壓減負(fù)

近年來(lái)，市委組織部帶頭自我革命，對(duì)工作流程、審批權(quán)限、工作機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)梳理匯總，下放審批權(quán)限、優(yōu)化工作流程33項(xiàng)，推動(dòng)各區(qū)委組織部?jī)?yōu)化流程370余項(xiàng)。

“特別是今年以來(lái)，研究提出了優(yōu)化處級(jí)干部選拔任用流程的具體措施，推動(dòng)各單位打破慣性思維，精簡(jiǎn)會(huì)議次數(shù)，壓縮選任周期，目前處級(jí)干部選任已縮短為兩周左右，選人用人工作質(zhì)效不斷提升?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為進(jìn)一步理順副局級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，加強(qiáng)市委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)副局級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限做了調(diào)整，確?！霸摴艿墓芾砗?、該放的放到位”，充分調(diào)動(dòng)歸口單位和副局級(jí)單位兩個(gè)積極性。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的要求，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、守正創(chuàng)新，對(duì)區(qū)管處級(jí)干部雙重管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，取消了部分沒(méi)有上位文件依據(jù)的職位，調(diào)整了部分職位的任免溝通方式，明確了協(xié)管單位研究答復(fù)時(shí)限，真正做到“快辦快結(jié)”，既有力促進(jìn)了各區(qū)干部選任工作提質(zhì)增效，又最大限度為基層松綁減負(fù)。

深入推進(jìn)“家暖心安”

提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

天津始終立足組織部門“三個(gè)之家”定位，以“家暖心安”為抓手，推動(dòng)監(jiān)督既有力度又有溫度。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化，防止和糾正問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。

研究制定澄清正名操作規(guī)程，針對(duì)誣告陷害行為認(rèn)定難、取證難、打擊難等問(wèn)題，深化同紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等部門的協(xié)作配合，旗幟鮮明向誣告者亮劍、為受不實(shí)舉報(bào)者撐腰。

近日，市委組織部以召開(kāi)會(huì)議形式為一名正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部澄清正名，誣告者主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并道歉，取得良好效果。積極穩(wěn)妥做好受處理處分干部使用工作，激勵(lì)“跌倒干部”放下包袱、重拾干勁。建立干部定向約訪制度，采取“請(qǐng)上來(lái)”“走下去”等多種形式，開(kāi)展全覆蓋談話、全方位服務(wù)，做好政策宣講、紀(jì)律提醒的同時(shí)，做好難題紓解等工作。

（本報(bào)通訊員 津組軒）