經(jīng)濟(jì)發(fā)展 民生改善（慶祝澳門回歸25周年）

“回歸祖國的25年，是澳門歷史上發(fā)展速度最快、質(zhì)量最高、居民獲得感幸福感最強(qiáng)的時(shí)期?！卑拈T特區(qū)行政長官賀一誠表示。

澳門回歸祖國25年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保、救助、公共服務(wù)等領(lǐng)域織密織牢民生保障網(wǎng)，走出了一條頗具特色的民生建設(shè)之路。

經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

過去，澳門“一業(yè)獨(dú)大”特征明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。“特區(qū)政府聚力攻堅(jiān)，在既往持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的基礎(chǔ)上，2023年編制出臺(tái)澳門首個(gè)全面系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃，在政策、人力、財(cái)力等方面多管齊下，推動(dòng)‘1+4’多元轉(zhuǎn)型，務(wù)求實(shí)現(xiàn)大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會(huì)展商貿(mào)及文化體育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。”澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長李偉農(nóng)表示。

近年來，在中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，特區(qū)政府系統(tǒng)修訂完善博彩業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范博彩業(yè)依法健康有序發(fā)展。2023年新一輪批給周期開始后，博彩收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非博彩行業(yè)占澳門本地生產(chǎn)總值的比重達(dá)到61.7%，博彩業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的局面正逐步改變，澳門經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性及抗風(fēng)險(xiǎn)性增強(qiáng)。

“由特區(qū)政府牽頭規(guī)劃，從整體上完善老舊片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新開發(fā)思路舉措，帶領(lǐng)小微企業(yè)紛紛進(jìn)駐，歷史建筑得到活化利用，帶動(dòng)舊區(qū)人氣漸旺、消費(fèi)日增，成為游客打卡地。”澳門特區(qū)政府文化局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非博彩項(xiàng)目聚焦文化產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)澳門富有底蘊(yùn)和潛力的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益正日漸顯現(xiàn)。

澳門協(xié)和醫(yī)院開業(yè)運(yùn)營，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；“澳門科學(xué)一號(hào)”衛(wèi)星在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射，成為澳門高科技發(fā)展的硬核實(shí)力；蟬聯(lián)“最佳亞洲會(huì)議城市”，標(biāo)志著澳門在會(huì)展業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)和軟實(shí)力得到世界認(rèn)可……澳門重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨多元穩(wěn)健。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足特色鮮明的比較優(yōu)勢。澳門圍繞“一中心、一平臺(tái)、一基地”定位，發(fā)展方向和路徑清晰明確。

“旅游+”內(nèi)容豐富多樣，“自由行”“一程多站”等相繼亮相，截至11月初，今年澳門入境旅客已超過3000萬人次，建設(shè)世界旅游休閑中心步履穩(wěn)?。蛔鳛椤熬珳?zhǔn)聯(lián)系人”，2023年，澳門對(duì)葡語國家進(jìn)出口總額14.3億澳門元，較2003年增長7.9倍，中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)作用得到有效發(fā)揮；繼澳門歷史城區(qū)入選“世界文化遺產(chǎn)名錄”，聯(lián)合國教科文組織授予澳門“創(chuàng)意城市美食之都”后，澳門又獲2025年“東亞文化之都”殊榮，積極建設(shè)以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

“產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展不僅為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、帶來新活力，也讓這座城市的面貌煥然一新。”李偉農(nóng)說。

澳門居民獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)

“回歸祖國的25年，是澳門居民獲得感最足、改善最明顯、幸福指數(shù)最高的階段?！崩习拈T人岑展平說出了大家的心聲。回歸以來，澳門特區(qū)政府持續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，讓發(fā)展成果惠及全體居民。

回歸前，澳門經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年負(fù)增長，失業(yè)率超過6%。在中央大力支持下，回歸初期，特區(qū)政府提出“固本培元、穩(wěn)健發(fā)展”的施政方針，將提振經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)作為重要任務(wù)，有效保障本地居民就業(yè)。據(jù)了解，2012年以來，澳門總體失業(yè)率多年保持在2%以下，本地居民失業(yè)率保持在2.5%左右。總體就業(yè)人口月收入中位數(shù)由1999年的4920澳門元增加至2023年的1.75萬澳門元。

當(dāng)前，澳門居民每月僅需供款90澳門元，退休后每月最高可領(lǐng)取3740澳門元養(yǎng)老金，每年發(fā)放13個(gè)月。此外，符合資格的澳門居民還可享受敬老金、現(xiàn)金分享等福利。年滿65歲的澳門永久性居民，平均每個(gè)月從政府享受的現(xiàn)金性福利超過6200澳門元，可達(dá)本地居民月工作收入中位數(shù)的30%。社會(huì)保障制度還覆蓋失業(yè)、疾病、出生、結(jié)婚等津貼。

今年10月底，澳門居民穆阿婆在兒子陪同下，搬離舊樓，住進(jìn)剛剛落成的政府長者公寓?！半娞萆舷路奖?，屋子寬敞明亮，心里也敞亮了。”老人家字字句句發(fā)自肺腑。回歸以來，澳門加快公共房屋供應(yīng)，注重公平分配，為中低收入階層提供基本住房保障。目前，澳門已建成的公共房屋單位數(shù)目增加至57117個(gè)，95%的社會(huì)房屋租戶獲豁免繳付租金。七成以上居民住在自購物業(yè)中，人均住房面積超過20平方米。

“回歸以來，澳門逐漸加大長者醫(yī)療方面的福利，65歲以上的老人可享受免費(fèi)醫(yī)療，澳門居民健康狀況得到顯著改善，平均預(yù)期壽命從1999年的77.9歲提高至2023年的83.1歲?！卑拈T特區(qū)政府衛(wèi)生局局長羅奕龍介紹，截至2023年底，澳門每千人口對(duì)應(yīng)注冊醫(yī)生、護(hù)士、病床數(shù)分別為2.9名、4.4名和2.8張，分別是回歸時(shí)的2.3倍、3.3倍和2.1倍。

“澳門實(shí)施15年免費(fèi)教育，2022年學(xué)生能力國際評(píng)估計(jì)劃（PISA）測試中，澳門15歲學(xué)生的總體表現(xiàn)排名全球第二位。”澳門特區(qū)政府教育及青年發(fā)展局局長龔志明介紹。

重大公共基礎(chǔ)工程建設(shè)積極開展，城市現(xiàn)代化水平大幅提高，澳門居民出行、通關(guān)越來越便捷……“小而富”“小而勁”“小而康”“小而美”的澳門唱出了精彩的大戲。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階

“以前在澳門，不帶現(xiàn)金寸步難行，現(xiàn)在一部手機(jī)解決問題；以前到政府部門辦事，不僅要跑腿，還要排隊(duì)，現(xiàn)在手機(jī)端‘一戶通’就能辦理身份證、出生證、繳納稅款等多種事項(xiàng)。”今年初剛退休的朱女士說。

據(jù)悉，2019年推出的“澳門公共服務(wù)一戶通”，開戶人數(shù)已逾58萬，可提供逾360項(xiàng)在線服務(wù)?！吧躺缤ā薄肮珓?wù)通”便利企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)，提升智慧政務(wù)發(fā)展水平。今年10月，澳門政務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)中心進(jìn)駐橫琴粵澳深度合作區(qū)?！拔覀円浴缇侈k證、通辦通取’為目標(biāo)，為在橫琴粵澳深度合作區(qū)工作、學(xué)習(xí)、生活的澳門居民提供便利的跨境政務(wù)服務(wù)?！卑拈T特區(qū)政府身份證明局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“澳門雖小，但海洋、沙灘、山地、叢林兼?zhèn)?，山野步道平整，公共設(shè)施完備，公共交通便利，非常宜居?！卑拈T居民張先生說，他經(jīng)常約上三五好友，去澳門的“后花園”——路環(huán)島的郊野公園游玩。

輕軌延伸至媽閣站，石排灣線開通，輕軌東線啟動(dòng)建設(shè)……澳門特區(qū)政府致力于打造現(xiàn)代美麗澳門，持續(xù)推進(jìn)宜居城市建設(shè)?！帮w機(jī)在澳門一落地，手機(jī)信號(hào)直接成5G?！庇慰蛡冑潎@。在澳門，5G網(wǎng)絡(luò)普及，新能源車輛充電換電便捷，綠色出行名副其實(shí)。

“運(yùn)動(dòng)場、游泳館就在社區(qū)附近，不僅便利，而且干凈整潔?！眻?jiān)持每天游泳的孫女士對(duì)澳門的公共健康設(shè)施、環(huán)保工作十分滿意。

回歸以來，澳門居民健身環(huán)境大幅改善。澳門建成東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)體育館、澳門科學(xué)館等大型公共設(shè)施，擁有超過50座各類博物館、圖書館和一批免費(fèi)或價(jià)格親民的游泳館、綜合球場、游樂園等體育及娛樂設(shè)施，以及4個(gè)郊野公園、16條綠道步行徑，城市公共服務(wù)水平顯著提升。

在澳門筷子基，有一家“葡角餐廳”，工作人員都是在精神健康方面剛剛康復(fù)的人士?！伴_辦餐廳的初衷，是幫助他們通過服務(wù)他人回歸社會(huì)，恢復(fù)正常生活。”餐廳運(yùn)營者、澳門扶康會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

澳門回歸后，特區(qū)政府財(cái)政收入持續(xù)改善，逐步加大公共物品和公共服務(wù)的供給范圍與強(qiáng)度。目前，澳門共有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目293個(gè)，服務(wù)覆蓋社會(huì)援助、兒童及青少年、長者安老、康復(fù)等范疇。特區(qū)政府還通過與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)貧窮家庭、低收入家庭和特定弱勢群體等3類貧弱群體提供精準(zhǔn)扶助。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年12月06日 04 版）