甘肅立法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

中新網(wǎng)蘭州11月30日電 (記者 丁思)甘肅省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議于11月29日閉幕，會(huì)議表決通過(guò)了《甘肅省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，于2025年1月1日起施行。

29日下午，甘肅省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。甘肅省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李月介紹了該《條例》的制定背景、修改過(guò)程和主要內(nèi)容。

李月說(shuō)，去年以來(lái)，甘肅省委省政府把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為甘肅高質(zhì)量發(fā)展“生命線”工程，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展，先后部署開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，錨定“西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前”目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，著力解決該省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。

“將甘肅近年來(lái)取得的工作成果和有效做法上升為制度規(guī)范，提升我省營(yíng)商環(huán)境法治化水平，制定出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)，意義重大、正當(dāng)其時(shí)。”李月說(shuō)。

該《條例》共七章五十六條。主要內(nèi)容有，打造開(kāi)放包容的營(yíng)商環(huán)境。立足甘肅營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，一是完善了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境基本原則，明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)以減少審批、優(yōu)化監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)、降低成本為重點(diǎn)；二是明確政府及其有關(guān)部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)，細(xì)化容錯(cuò)免責(zé)條款；三是對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系作出補(bǔ)充規(guī)定，推動(dòng)全社會(huì)共建親商愛(ài)商安商護(hù)商良好氛圍，營(yíng)造更有吸引力、更加開(kāi)放包容和富有活力的營(yíng)商環(huán)境。

打造平等守信的市場(chǎng)環(huán)境。立足破解經(jīng)營(yíng)主體普遍反映的營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，與國(guó)家和甘肅相關(guān)政策規(guī)定相銜接，一是修改完善了經(jīng)營(yíng)主體平等準(zhǔn)入、開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查以及公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)等內(nèi)容；二是突出誠(chéng)信政府建設(shè)，對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)守信履約、經(jīng)營(yíng)主體賬款清欠等作出規(guī)范；三是補(bǔ)充了協(xié)會(huì)商會(huì)提供招商引資信息咨詢(xún)并開(kāi)展相關(guān)服務(wù)等內(nèi)容；四是明確除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)整合檢查事項(xiàng)，避免重復(fù)檢查。

打造規(guī)范便利的政務(wù)環(huán)境。立足推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化，為經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，一是增加數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)容，通過(guò)數(shù)字賦能優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境；二是增加園區(qū)服務(wù)內(nèi)容，明確各類(lèi)園區(qū)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位和作用；三是明確政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所和平臺(tái)建設(shè)相關(guān)要求，增加建立涉企兜底服務(wù)機(jī)制的內(nèi)容；四是細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批規(guī)定，增加推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批清單化管理和對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管等內(nèi)容。

打造高效利用的要素環(huán)境。立足加快要素市場(chǎng)化改革，提升要素配置效率和服務(wù)水平，一是增加提供金融服務(wù)種類(lèi)、方式的規(guī)定，保障經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)需求；二是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，增加科技人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事兼職、掛職或者參與項(xiàng)目合作，在職創(chuàng)辦企業(yè)或者離崗創(chuàng)業(yè)的規(guī)定；三是體現(xiàn)數(shù)字賦能，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、應(yīng)用與安全保障，構(gòu)建數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的規(guī)定。

打造公平公正的法治監(jiān)管環(huán)境。立足打造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境，聚焦經(jīng)營(yíng)主體法治需求，強(qiáng)化全鏈條全方位法治保障，一是細(xì)化涉企案件審理和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，增加強(qiáng)化對(duì)失信被執(zhí)行人懲戒力度的內(nèi)容；二是完善辦理企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，增加簡(jiǎn)化破產(chǎn)流程，支持人民法院探索建立重整識(shí)別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制等內(nèi)容；三是增加首違不罰內(nèi)容，同時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度作出補(bǔ)充規(guī)定。