北京在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉（高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行）

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。

習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！?/p>

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，北京市從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，健全就業(yè)服務(wù)和促進(jìn)機(jī)制；推動(dòng)城市更新，讓百姓生活更美好；深化接訴即辦，解決群眾急難愁盼……訪北京，看發(fā)展，探民生。一項(xiàng)項(xiàng)民生暖政、一條條惠民舉措，把溫暖送到百姓身邊，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

多措并舉，促進(jìn)就業(yè)增收

新時(shí)代以來(lái)，減量發(fā)展成為北京高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。十大高精尖產(chǎn)業(yè)全部突破千億元級(jí)，新一代信息技術(shù)集群產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元……騰籠換鳥，聚焦“高精尖”，做好“白菜心”，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。

產(chǎn)業(yè)向“新”，激發(fā)就業(yè)新活力?！爱?dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)正在加速向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)方向轉(zhuǎn)型，需要大量的高技能人才?！北逼瘓F(tuán)副總經(jīng)理謝偉介紹，集團(tuán)現(xiàn)有技能員工5.4萬(wàn)余人，占全體員工的比例近60%，“向高端智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升技能人才素質(zhì)是關(guān)鍵。”

破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，北京以服務(wù)就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展為導(dǎo)向，不斷健全完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制：出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代首都高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培育行動(dòng)計(jì)劃；統(tǒng)籌推進(jìn)教育、培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同，推行以“校企合作、工學(xué)一體”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制；完善技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度……

“一系列改革措施，為高技能人才開(kāi)拓了更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間?！北逼瘓F(tuán)國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人趙郁，先后帶出了120多名徒弟，其中19人晉升為高級(jí)技師，55人晉升為技師，“團(tuán)隊(duì)已累計(jì)完成攻關(guān)項(xiàng)目110余項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)5500萬(wàn)元。”

“要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)?！北本┦腥肆Y源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)吳曉軍介紹，截至目前，北京技能人才達(dá)到355萬(wàn)人，其中高技能人才達(dá)到121萬(wàn)人。

就業(yè)是民生之本，收入是民生之源。

“說(shuō)一千道一萬(wàn)，增加收入是關(guān)鍵?！奔t葉滿山，慕田峪長(zhǎng)城腳下，懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村的板栗又到了收獲季節(jié)。村黨支部書記王全介紹，村里2400畝板栗，年產(chǎn)量約50萬(wàn)斤，收入200多萬(wàn)元。

由于位置偏遠(yuǎn)、土地貧瘠，北溝村曾被人們稱為“北旮旯”。近些年，北溝村踐行綠水青山就是金山銀山的理念，靠綠“生金”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村民人均年收入約3萬(wàn)元。除了種植板栗，北溝村150多戶居民，有30多戶開(kāi)民宿。去年來(lái)村里的游客達(dá)6萬(wàn)人次。

腰包鼓了，鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^(guò)越滋潤(rùn)。傍晚，北溝村的“幸福晚年驛站”飯菜飄香?！八牟艘粶?，村里70歲以上老人全免費(fèi)。”75歲的村民曹吉付介紹，村里符合條件的老人還能免費(fèi)享受血壓監(jiān)測(cè)、冬季洗浴、理發(fā)剃須等服務(wù)。

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，北京各區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道：延慶區(qū)石峽村，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)城文旅資源，成為一房難求的民俗村；密云區(qū)套里村，成立蔬菜種植合作社，“村里頭”品牌蔬菜禮盒供不應(yīng)求；大興區(qū)鮑家鋪村，盤活閑置農(nóng)房打造文化空間，藝術(shù)家駐村和村民做鄰居……

今年前三季度，北京實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值同比下降0.4%；居民人均可支配收入同比名義增長(zhǎng)4.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民2.6個(gè)百分點(diǎn)。

以人為本，推動(dòng)城市更新

城市更新，既是民生工程，也是發(fā)展工程。夜晚的亮馬河，兩岸燈光璀璨，綿延6公里的光影秀美輪美奐。誰(shuí)能想到，如今這道亮麗的城市風(fēng)景線，曾一度淤泥堆積、雜草叢生。

2019年，朝陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)亮馬河國(guó)際風(fēng)情水岸建設(shè)。河、岸、橋、景多維共治，慢行連通、景觀亮化、旅游通航等六大工程陸續(xù)展開(kāi)。80萬(wàn)平方米的濱河公園，串起沿岸23個(gè)小區(qū)，也串起了三里屯、燕莎、藍(lán)色港灣三大商圈。

“亮馬河兩岸企業(yè)從‘背河經(jīng)營(yíng)’變?yōu)椤畵砗影l(fā)展’，帶來(lái)了人氣，也帶火了經(jīng)濟(jì)?！背?yáng)區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)劉佳介紹，2023年，亮馬河周邊商業(yè)收入約40億元，同比增長(zhǎng)37％。

人民城市人民建，人民城市為人民。鑰匙丟了去哪里配？鞋開(kāi)膠了到哪兒粘？電水壺的開(kāi)關(guān)壞了怎么修？……在海淀區(qū)中關(guān)村街道，只需拿出手機(jī)，點(diǎn)擊“中關(guān)村E刻鐘生活圈”電子動(dòng)態(tài)地圖，早餐店、菜店、裁縫店、洗衣店……家門口的服務(wù)一目了然。

按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，中關(guān)村街道在城市更新中不斷補(bǔ)齊城市功能。將閑置空間和邊角地改造成集裝箱式的便民小店，把經(jīng)營(yíng)不善的餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型為果蔬銷售網(wǎng)點(diǎn)……近3年，中關(guān)村街道共增加便民網(wǎng)點(diǎn)15處、“小修小補(bǔ)”網(wǎng)點(diǎn)32處，果蔬網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積新增2000平方米。

便民生活圈建設(shè)與城市更新工作相結(jié)合。“截至今年10月，北京已經(jīng)建成一刻鐘便民生活圈501個(gè)，覆蓋社區(qū)2280余個(gè)，服務(wù)人口990余萬(wàn)人?！北本┦猩虅?wù)局生活服務(wù)業(yè)一處副處長(zhǎng)宋志雷介紹，2025年，北京將實(shí)現(xiàn)便民生活圈全覆蓋。

暖心服務(wù)，提升城市溫度

“從體檢到取證，不到10分鐘?！蹦玫叫碌鸟{駛證，王先生對(duì)豐臺(tái)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的自助體檢機(jī)贊不絕口，“全程語(yǔ)音提示，可對(duì)身高、視力、聽(tīng)力等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)?！?/p>

位于北京南中軸地區(qū)的豐臺(tái)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，7萬(wàn)平方米的空間內(nèi)整合了23個(gè)專業(yè)辦事大廳，企業(yè)開(kāi)辦、房屋買賣、結(jié)婚登記、醫(yī)保社保等1600余個(gè)區(qū)級(jí)事項(xiàng)“一門辦理”。為了方便群眾辦事，中心設(shè)置24小時(shí)自助專區(qū)，428項(xiàng)市、區(qū)級(jí)事項(xiàng)全天候自助辦理。

“既要辦得快，更要辦得暖?！必S臺(tái)區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)劉楣介紹，除了政務(wù)服務(wù)，中心還能提供法律幫助、公證咨詢、政策解讀等便民服務(wù)。

為群眾辦事提“速度”，為民生服務(wù)加“溫度”。近年來(lái)，北京持續(xù)完善市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、村（居）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，建成政務(wù)服務(wù)中心481個(gè)，村居服務(wù)站7000余個(gè)，設(shè)置綜合窗口2.5萬(wàn)個(gè)。市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

微笑是城市最美的表情，傳遞溫暖也治愈人心。走進(jìn)北京市12345市民熱線服務(wù)中心，電話響鈴聲、熱情回應(yīng)聲、鍵盤敲擊聲，此起彼伏。墻面上，一行大字格外醒目：“讓您聽(tīng)到我們的微笑”。

2019年，北京市把原來(lái)分散在各部門的幾十個(gè)熱線電話，融合成全新的“12345市民服務(wù)熱線”，賦予其“接訴即辦”的新職能。供電供暖、垃圾分類、交通擁堵、鄰里糾紛……不管涉及何事何部門，只需一個(gè)電話，就會(huì)有人主動(dòng)聯(lián)系，限時(shí)回復(fù)。

“有了‘12345’，生活很踏實(shí)”“煩心事揪心事，有人聽(tīng)有人管”“貼心又暖心，就像身邊帶了個(gè)顧問(wèn)”……群眾的口碑勝過(guò)金杯銀杯。

借助對(duì)熱線的大數(shù)據(jù)分析，北京還積極推動(dòng)改革從“有一辦一”向“主動(dòng)治理”深化。圍繞群眾反映的高頻共性難題，建立“每月一題”機(jī)制，近年來(lái)針對(duì)房產(chǎn)證難辦、老樓加裝電梯等60多個(gè)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。既解決了群眾身邊的關(guān)鍵“小事”，也攻克了城市治理的難點(diǎn)“大事”。

北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)孫舫介紹，5年來(lái)，這條“滾燙”的熱線共受理1.47億件市民訴求，解決率、滿意率分別達(dá)到96.5%、96.9%。

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。翻看今年北京公布的重要民生實(shí)事項(xiàng)目清單：新增3歲以下普惠幼兒托位1萬(wàn)個(gè)、打造100個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、籌建保障性租賃住房7萬(wàn)套（間）、竣工各類保障性住房8萬(wàn)套（間）……34個(gè)項(xiàng)目，涵蓋從衣食住行到教育醫(yī)療再到安全宜居各個(gè)領(lǐng)域。

北京市相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，民生實(shí)事項(xiàng)目清單已堅(jiān)持運(yùn)行30余年，“年初立軍令狀、年底交成績(jī)單”，年復(fù)一年，周而復(fù)始。“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！?/p>

（本報(bào)記者王昊男、柯仲甲、李建廣、王洲、戴林峰）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年11月27日 06 版）