形成西部地區(qū)發(fā)展新動能

西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。2019年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展能力明顯提升。2024年4月，習(xí)近平總書記在主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會時強調(diào)：“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動能?！碑斍?，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章，應(yīng)從西部地區(qū)實際出發(fā)，探索與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)、與自身比較優(yōu)勢相適配、與主體功能定位相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展方式，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成地區(qū)發(fā)展新動能。

充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。西部地區(qū)國土面積廣闊，部分地區(qū)資源稟賦好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展?jié)摿Υ?，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有自身優(yōu)勢。比如，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域；關(guān)中平原城市群發(fā)展進程加快、動能增強，綜合實力近年來穩(wěn)步提升；等等。我們要充分發(fā)揮這些地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，有效整合科技創(chuàng)新資源，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮這些地區(qū)的引領(lǐng)示范作用，輻射帶動西部地區(qū)科創(chuàng)能力水平的整體提升，促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。同時，西部地區(qū)要加強與東中部地區(qū)科技創(chuàng)新合作，依托西部地區(qū)在能源供應(yīng)、土地供給等方面的比較優(yōu)勢，強化科技交流合作，通過提高內(nèi)外雙向開放水平，積極培養(yǎng)引進用好高層次科技創(chuàng)新人才，厚積西部地區(qū)科技創(chuàng)新資源。

打造一批特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，不能被簡單視作“低端產(chǎn)業(yè)”而一味退出。西部地區(qū)經(jīng)濟中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比相對較高，其中大部分擁有較大的市場需求和發(fā)展?jié)摿Γ脑焐壓罂沙蔀轵?qū)動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要力量。要立足西部地區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。大力推進重點行業(yè)設(shè)備更新，促進能源化工、資源深加工、農(nóng)牧業(yè)及其加工、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大、做強做優(yōu)。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，特別是通過數(shù)字技術(shù)賦能企業(yè)生產(chǎn)方式和組織模式創(chuàng)新變革，充分利用新技術(shù)實現(xiàn)傳統(tǒng)工藝和裝備更新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全過程清潔生產(chǎn)、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸、發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

推動綠色低碳發(fā)展。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。西部地區(qū)是我國生態(tài)建設(shè)的重點地區(qū)，自然資源豐富，同時生態(tài)環(huán)境較為脆弱。為此，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，立足西部地區(qū)自然資源稟賦，加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控和規(guī)?；s化開發(fā)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。加快建設(shè)新型能源體系，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，推動現(xiàn)有能源基地提質(zhì)升級，發(fā)揮風(fēng)、光、水電優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔能源，將其培育成新增長點。大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造附加值較高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（作者為蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）

《 人民日報 》（ 2024年11月26日 09 版）