協(xié)同推進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新力量建設(shè)

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)“加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)”作出明確部署，強(qiáng)調(diào)要“完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局”。這為我們加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了指引。

當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，一系列舉措推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性科技任務(wù)實(shí)施取得了重大突破，科技創(chuàng)新平臺(tái)體系不斷完善，資源空間布局不斷優(yōu)化，重要科研主體能力不斷提升，國(guó)家科技創(chuàng)新力量建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，高技術(shù)領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。世界科技強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)比拼的就是國(guó)家科技創(chuàng)新力量。要加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新力量的重要支撐作用愈加突出。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)共同構(gòu)成了科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性支撐，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同、明確定位、加速發(fā)展。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室代表著國(guó)家科技創(chuàng)新水平，是搶占國(guó)際前沿制高點(diǎn)的主力軍，其影響力和成效將成為評(píng)估考量一國(guó)綜合國(guó)力的重要因素。要進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的培育支持力度，凸顯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為國(guó)家科技創(chuàng)新力量的引領(lǐng)作用。一方面，要加速推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技發(fā)展提出的使命任務(wù)，推動(dòng)戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果。堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，聚焦高端通用芯片、集成電路裝備、高端科學(xué)儀器制造等事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題，從根本上改變基礎(chǔ)、關(guān)鍵、核心技術(shù)受制于人的局面。要緊跟世界科技發(fā)展大勢(shì)，在信息技術(shù)、生命健康、先進(jìn)制造等前沿科技問題上加強(qiáng)前瞻布局和戰(zhàn)略謀劃，加大原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出，搶占國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。另一方面，要與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相結(jié)合，建立健全以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系。帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)各類科技創(chuàng)新基地的協(xié)同合作、良性競(jìng)爭(zhēng)、資源共享，協(xié)同打造戰(zhàn)略科技力量矩陣。以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組為抓手，通過調(diào)整、充實(shí)、整合、撤銷等方式，進(jìn)一步加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點(diǎn)領(lǐng)域的傾斜支持力度，把“四個(gè)面向”貫穿于重組全過程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系整體布局的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域優(yōu)化。

國(guó)家科研機(jī)構(gòu)是為服務(wù)國(guó)家目標(biāo)和國(guó)家利益而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等重要領(lǐng)域建立的科研組織，是國(guó)家科技創(chuàng)新力量的重要組成部分。要充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建制化組織和原始創(chuàng)新策源地作用，不斷增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。一方面，要優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)組織模式，立足自身發(fā)展定位，推進(jìn)選題機(jī)制、運(yùn)行模式、資源配置等體制機(jī)制改革發(fā)展，圍繞航空航天、能源研究、環(huán)境質(zhì)量和公眾健康等國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，著力解決影響制約國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問題，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。另一方面，要發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建構(gòu)化組織作用。立足國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建制化、體系化和綜合化的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量各類主體之間的分工協(xié)作，集中優(yōu)勢(shì)力量開展有組織的多學(xué)科、多領(lǐng)域、長(zhǎng)期持續(xù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性研究，不斷提升建制化隊(duì)伍集聚和協(xié)同能力，在重大科學(xué)問題突破、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以及為重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議題提供科學(xué)支撐方面起到核心和攻堅(jiān)作用。

高水平研究型大學(xué)是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，肩負(fù)著國(guó)家基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地和拔尖人才培養(yǎng)主陣地的使命定位。要發(fā)揮高校在統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革中的優(yōu)勢(shì)地位，不斷提升對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的支撐作用。一方面，要建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破，努力構(gòu)建中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。將戰(zhàn)略人才力量建設(shè)作為重中之重，構(gòu)建高質(zhì)量拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系，加大頂尖人才引育留用力度，建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，著力打造新時(shí)代創(chuàng)新人才聚集高地。另一方面，要進(jìn)一步完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。面向生物技術(shù)、人工智能等國(guó)家重大需求以及前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要，凝練重大科學(xué)問題，開展高質(zhì)量有組織科研，持續(xù)產(chǎn)出原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。積極融入政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化布局科研力量，促進(jìn)科研成果高水平創(chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

科技領(lǐng)軍企業(yè)是提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的中堅(jiān)力量。要發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一方面，要提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，前瞻性培育一批戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性科技領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)化顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)布局，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新決策能力、原創(chuàng)技術(shù)策源能力、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，加快產(chǎn)出原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性重大科技成果，著力提升科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化能力。另一方面，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持以企業(yè)為牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度創(chuàng)新基地。著力打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，構(gòu)建企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)牽頭或參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，與高校、科研院所共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）