堅持黨對國家安全工作的絕對領導

國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，做好國家安全工作，關(guān)鍵在黨。必須牢牢堅持黨對國家安全工作的絕對領導，把一切可能影響國家安全的風險納入視野，將維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。

一、堅持黨對國家安全工作的絕對領導是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的根本保證

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是維護國家長治久安的根本政治保證。推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，使命無上光榮，責任無比重大，必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪，必須在黨的堅強領導下持續(xù)不懈進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭才有可能實現(xiàn)。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，世界之變、時代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展，人類社會正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。與此相應，國家安全在黨中央工作大局中的戰(zhàn)略地位顯著提升。黨的二十大報告首次將國家安全作為獨立的一部分進行部署和闡述，并且從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局高度，賦予“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提”的全新定位，體現(xiàn)了構(gòu)建新安全格局在黨中央工作大局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，凸顯了確保國家安全對于實現(xiàn)民族復興偉業(yè)的根本性作用。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》更是明確提出，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。

從歷史的維度看，現(xiàn)在我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。經(jīng)過百余年不懈奮斗，我們黨已經(jīng)由成立之初的50多名黨員，發(fā)展到今天成為擁有9900多萬名黨員、領導著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。黨的十八大以來，黨的建設持續(xù)深入推進，確立了習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。對中國這樣一個規(guī)模巨大、人口眾多、各群體利益訴求多樣的發(fā)展中大國而言，在國際安全環(huán)境更趨復雜的情況下奮進偉大新征程，就必須堅持由經(jīng)過歷史檢驗、實踐考驗、斗爭歷練的黨的核心掌舵領航，必須堅持由歷經(jīng)百年鍛造、成熟高超、堅強有力的中國共產(chǎn)黨領導。黨對國家安全工作的絕對領導是中國式現(xiàn)代化進程中維護國家安全和社會安定的根本保證，是中國人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性、實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大底氣和政治優(yōu)勢。

二、新時代黨對國家安全工作的領導全面加強

堅持黨對國家安全工作的絕對領導，實際上是堅持和加強黨的全面領導在國家安全領域的集中體現(xiàn)，也是做好國家安全工作的根本原則。黨的十八大以來，面對經(jīng)濟社會條件和國際政治經(jīng)濟秩序的新變化，中國共產(chǎn)黨人積極探索、銳意進取，不斷深化對國家安全工作規(guī)律性的認識，不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，黨對國家安全工作的領導全面加強。

黨對國家安全工作的領導體制機制實現(xiàn)歷史性變革。黨的十八屆三中全會宣布設立中央國家安全委員會，按照集中統(tǒng)一、科學謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效原則，統(tǒng)一領導和部署國家安全工作。2018年，中央國家安全委員會審議通過《黨委（黨組）國家安全責任制規(guī)定》，明確了各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責任，建立健全了黨委統(tǒng)一領導的國家安全工作責任制。集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家安全領導體制切實完善，國家安全事務的管理能力和處置效率顯著提高。

黨關(guān)于國家安全的理論創(chuàng)新達到新高度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發(fā)展大勢，從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，于2014年創(chuàng)造性提出了總體國家安全觀，形成了系統(tǒng)完整的國家安全理論，標志著我們黨對國家安全基本規(guī)律的認識達到了新高度。10多年來，總體國家安全觀在實踐中不斷豐富發(fā)展，已涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡、生態(tài)等領域，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。

國家安全體系和能力建設取得突破性進展?！吨腥A人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國國家情報法》等法律法規(guī)相繼發(fā)布，中國特色的國家安全法律制度體系逐步完善?！秶野踩珣?zhàn)略綱要》、《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》等國家安全戰(zhàn)略文件審議通過，國家安全戰(zhàn)略指導方針、中長期目標和重點領域國家安全政策進一步明確。各項安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面加強，國家安全工作協(xié)調(diào)機制、風險評估機制、審查和監(jiān)管制度、危機管控制度、決策咨詢機制、跨部門會商機制、督促檢查和責任追究機制、保障體系等一系列制度機制逐步建立健全，國家安全工作整體效能顯著增強。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，國家安全全面加強，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)等各方面的風險挑戰(zhàn)，社會大局保持長期穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到極大提高。

三、堅定不移將黨對國家安全工作的領導落到實處

更好解決國家安全遇到的一系列新問題新挑戰(zhàn)，需要多措并舉將黨對國家安全工作的領導進一步落到實處。

堅持黨在國家安全工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心地位。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終確保國家安全工作的正確政治方向，充分發(fā)揮黨在中國特色國家安全實踐中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。牢固樹立維護國家安全的大局意識，強化落實維護國家安全的主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任，健全黨委統(tǒng)一領導的國家安全工作責任制，嚴格監(jiān)督問責，壓實政治責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。充分發(fā)揮黨員領導干部先鋒模范作用，帶動與匯集各地區(qū)各部門各方面力量，萬眾一心，統(tǒng)籌聯(lián)動，形成構(gòu)建新安全格局的強大合力。

堅持維護人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一。以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。在事關(guān)旗幟、方向、道路等戰(zhàn)略性、根本性問題上始終保持戰(zhàn)略清醒、戰(zhàn)略定力，重點防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險。反對以競爭和對抗思維定義大國關(guān)系，以建設性方式管控分歧和敏感問題，避免陷入大國沖突對抗的深淵，但對于中國的核心利益和重大關(guān)切必須保留采取一切必要措施的選項，為維護中國的主權(quán)、發(fā)展與安全裝上“安全閥”。

堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力。強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等風險監(jiān)測預警體系和安全保障體系建設。加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

堅持增強黨員干部維護國家安全的能力和本領。引導黨員干部從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧，真正把防范化解風險的看家本領學到手。將維護政治安全、提升政治能力放在首要位置，著力防范政治風險，涵養(yǎng)政治生態(tài)，夯實政治根基。始終居安思危，保持防范風險的憂患意識，既高度警惕“黑天鵝”事件，也著力防范“灰犀?！笔录?；既有防范風險的先手，做到有備無患，也有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。以如履薄冰的謹慎、“時時放心不下”的責任感攻堅克難，積極主動防范化解各類風險。加強法治思維，筑牢法治保障，不斷提高運用科學技術(shù)維護國家安全、主動塑造國家安全態(tài)勢的能力。

（作者為中國社會科學評價研究院研究員）

來源：《黨建研究》2024年第11期