十堰以高水平法治護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 肖暉）近年來，十堰市積極踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，立足職能，主動作為，做好“加減乘除”四篇文章，全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

做好“加法”文章，加大涉企制度優(yōu)質(zhì)供給

加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境配套制度建設(shè)，出臺《十堰市“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”管理辦法》《十堰市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》等規(guī)范性文件。定期開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件集中清理，及時清除不利于營商環(huán)境優(yōu)化的制度障礙。圍繞規(guī)范政府合同管理，持續(xù)發(fā)揮政府法律顧問作用，制定《十堰市市政府法律顧問團(tuán)工作規(guī)則》，避免和減少因合同糾紛損害企業(yè)利益。

做好“減法”文章，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)

實(shí)行涉企行政執(zhí)法檢查備案審查制度，推行“綜合查一次”，建立覆蓋89個行業(yè)領(lǐng)域、34個行業(yè)監(jiān)管部門的“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查事項清單，聯(lián)合抽查占比99.9%，有效避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意檢查。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，指導(dǎo)32家行政執(zhí)法單位制定3340條行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，有效預(yù)防同案不同罰、處罰畸輕畸重問題。優(yōu)先運(yùn)用說服教育、警示告誡等柔性方式開展執(zhí)法，落實(shí)首違不罰，編制免予、減輕、從輕行政處罰，免予行政強(qiáng)制“四張清單”854項，運(yùn)用“四張清單”辦理行政執(zhí)法案件8.7萬件，減免罰款金額2000余萬元。開展規(guī)范和監(jiān)督罰款的設(shè)定與實(shí)施專項工作，在全市組織開展執(zhí)法類電子監(jiān)控技術(shù)設(shè)備清理，強(qiáng)化對違規(guī)罰款的預(yù)防和懲戒，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。

做好“乘法”文章，放大法律服務(wù)倍數(shù)效應(yīng)

優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)供給，暢通律師事務(wù)所、公證、仲裁機(jī)構(gòu)等與企業(yè)聯(lián)系渠道，常態(tài)化開展“法治體檢”和公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，舉辦法治宣講活動1067場次。聯(lián)合十堰市工商聯(lián)建立“律所聯(lián)商會”機(jī)制，舉辦中小企業(yè)合規(guī)講堂，針對創(chuàng)業(yè)期企業(yè)合規(guī)管理開展專題輔導(dǎo)。突出高效、便捷，推進(jìn)公證“五減”（減程序、減材料、減跑腿、減時限、減費(fèi)用），實(shí)施涉企公證全程快通，優(yōu)化市場主體和群眾高頻公證事項辦理服務(wù)。提高仲裁公信力，加快仲裁數(shù)字化轉(zhuǎn)型，今年來受理民商事案件3.1萬件，涉及爭議標(biāo)的額24億元。將“送法進(jìn)企”納入全市“八五”普法規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，以優(yōu)化法治化營商環(huán)境為重點(diǎn)精心組織第四個《民法典》宣傳月活動，加強(qiáng)新修訂《公司法》宣傳，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

做好“除法”文章，積極化解涉企矛盾糾紛

持續(xù)開展行政機(jī)關(guān)履行法院生效裁判文書個案督察，督辦行政機(jī)關(guān)與企業(yè)無爭議化解執(zhí)行案件15件，涉及金額4260萬元。拓寬涉企行政復(fù)議案件申請渠道，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，堅持涉企案件“應(yīng)收盡收、能調(diào)盡調(diào)、應(yīng)糾盡糾”，行政復(fù)議調(diào)解化解率居全省前列。健全多元矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，與法院完善訴調(diào)對接、訴仲對接機(jī)制，在訴訟服務(wù)中心專設(shè)第三方調(diào)解室和在線調(diào)解室，成立十堰仲裁委員會商事爭議裁前人民調(diào)解委員會。今年以來，十堰市人民調(diào)解共調(diào)解矛盾糾紛13530起，調(diào)解成功率達(dá)98.94%，調(diào)解協(xié)議涉及金額1.6億元。