“共同締造”助江夏基層治理先人一步

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 伍佳佳 丁楚風(fēng) 袁莉莉 通訊員 曾煜 攝影 張琦）楚天首縣，活力之城，千年翹楚，家國江夏。近年來，武漢市江夏區(qū)深入實施“五區(qū)戰(zhàn)略”，加快推進“一示范四先行”，打造中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)?！按蛟旃餐喸煜刃袇^(qū)”是江夏“一示范四先行”戰(zhàn)略的重要組成部分。10月29日，來自武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省社科聯(lián)、武昌區(qū)、硚口區(qū)、黃陂區(qū)等不同行業(yè)領(lǐng)域的專家、同行、企業(yè)負(fù)責(zé)人等十余人，深入江夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鳳凰社區(qū)、紙坊街道復(fù)江道社區(qū)、龍井社區(qū)、五里界街群益村春皮海灣、五里界界鎮(zhèn)社區(qū)等地，近距離觀察江夏“共同締造先行區(qū)”建設(shè)成效，為江夏高質(zhì)量發(fā)展提供智慧力量。

“酬金制”居民認(rèn)可 解難題多方聯(lián)動

白云飛動蔚藍天，清流婉轉(zhuǎn)入“夏”來?！肮餐喸煜刃袇^(qū)”調(diào)研組第一站來到了江夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鳳凰社區(qū)三和光谷道小區(qū)。據(jù)社區(qū)書記裴治國介紹，這個小區(qū)的物業(yè)費收繳率高達100%，背后的秘訣是“酬金制”。即由業(yè)委會收繳和管理物業(yè)費，在業(yè)主共同監(jiān)督下，根據(jù)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，支付物業(yè)公司相應(yīng)開支。這一模式得到小區(qū)居民廣泛認(rèn)可。

在鳳凰社區(qū)，“酬金制”的成功帶來的正向反應(yīng)是非常明顯的。“紅色業(yè)委會”的應(yīng)運而生，讓群眾心甘情愿把錢交給業(yè)委會打理，任何一項支出和收益，小區(qū)公告欄、業(yè)主群展示得明明白白。社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方有效聯(lián)動，不僅解決了物業(yè)收費難，還解決了停車矛盾、垃圾清理不及時、小區(qū)環(huán)境美化提升等居民關(guān)心的問題。

行走在小區(qū)里，最大的感受就是處處有居民參與的痕跡。譬如微花園，是由居民自發(fā)認(rèn)領(lǐng)，自主設(shè)計維護，不少樹木都有具體的居民掛名呵護。在社區(qū)活動室，還有居民無償捐贈運動器材......真正是來自于民用之于民。在調(diào)研過程中，三和光谷道小區(qū)業(yè)委會的陳紅英，隨時可以叫出迎面而來的居民的名字，她告訴調(diào)研組，群眾的信任是無價之寶。

裴治國書記說，鳳凰社區(qū)“酬金制”出名了，全國、全省很多社區(qū)工作者慕名而來，他也是不遺余力推介。他說，接下來，以建設(shè)江夏區(qū)共同締造實驗基地為契機，進一步整合資源，優(yōu)化空間，拓展服務(wù)，共同締造親民便民的完整社區(qū)。

復(fù)江友道聚人氣 幸福龍井暖民心

復(fù)江道社區(qū)位于江夏區(qū)紙坊街道，該社區(qū)屬于典型的老舊社區(qū)，通過開展共同締造，社區(qū)發(fā)生了可喜的變化。

調(diào)研組走進復(fù)江道社區(qū)黨群服務(wù)中心，最大的感受就是接地氣，這里居民唱主角。正對著門口的就是群眾評選出來的公益之星、孝愛之星、奉獻之星等展示，都是身邊人身邊事，樸實無聲，卻尤其動人。網(wǎng)格新鮮事，動態(tài)展示播報解決了路燈安裝等小事，社區(qū)武術(shù)隊獲得了江夏區(qū)第十二屆全民健身運動會“拳術(shù)金獎”等大事......群眾的書畫、剪紙等作品隨處可見，上到83歲，下到4歲，隨處可見，文化氛圍特別濃厚。社區(qū)書記陳群特別激動的介紹一幅名為“花開富貴”的國畫，是社區(qū)83歲的老人畫好送來的。

“群眾的支持是我們努力和堅持的最大動力。共同締造就是凝聚人心，我們就只做好一點，把群眾服務(wù)好，凡事問群眾，凡事商量著辦，讓群眾有參與感和獲得感?！标惾赫f。調(diào)研組通過一組組新舊對比圖片，可以清晰的看到社區(qū)所轄小區(qū)環(huán)境發(fā)生的巨大變化。譬如，復(fù)江道社區(qū)水產(chǎn)花園小區(qū)，原來環(huán)境差，矛盾糾紛多，通過凝聚志愿者、黨員干部、小區(qū)骨干等多方力量，舉辦改造募捐、拆除違建、打造輪胎花園、墻面彩繪等系列活動，激發(fā)居民的主人翁意識。如今，這個小區(qū)涌現(xiàn)了不少優(yōu)秀典型。

調(diào)研組一行隨后來到江夏區(qū)紙坊街道龍井社區(qū)，這里的幸福食堂深受歡迎。調(diào)研組到的時候，正好是午飯時間，不少老人正在就餐，還有年輕人也陸續(xù)排隊。當(dāng)天的菜品有葷有素，20多個，選擇范圍比較大，價格也非常實惠。據(jù)社區(qū)工作人員介紹，60歲以上老年人三餐會補貼5元。食堂也歡迎社區(qū)其他年齡層居民，新就業(yè)群體，如外賣小哥，滴滴司機等就餐，主打一個安全放心，價格實惠。

調(diào)研組專家跟龍井社區(qū)書記劉紅秀交流時得知，她正在給青龍山做參謀，很快會打造一個升級版的幸福食堂，惠及更多新就業(yè)群體，讓幸福江夏成為更多人喜愛的金名片。

宜居宜業(yè)春皮海 幸福生活踏歌來

“群策群議聽民意，村灣發(fā)展群受益。宜居宜業(yè)春皮海，幸福生活踏歌來?！边@是村民王立啟有感于共同締造給春皮海灣帶來的新變化，創(chuàng)作的打油詩。來到春皮海灣，難以想象，這里曾經(jīng)是一個“空心村”。

群益村村委委員胡峰介紹，最初的時候，村里只剩下7個老人，年輕人都外出發(fā)展。但是，春皮海灣地理位置特殊，位于梁子湖周邊，離小朱灣、云稼慢鄉(xiāng)很近，如果不發(fā)展，就很可惜。在一次村民小組討論會上，村干部提出“我們參與共同締造，做村灣改造，不是為了我們這一代人，是為子孫后代造福?！边@句話刺激、打動了不少村民。

如今，20多家企業(yè)扎根群益村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，游客來村里采摘、住宿、露營；年輕的大學(xué)畢業(yè)生來村里創(chuàng)業(yè)，成為新村民；曾經(jīng)遠離家鄉(xiāng)的村民也開始陸續(xù)返鄉(xiāng)，共同締造一個新農(nóng)村。2023年12月，春皮海灣被確定為湖北省第二批共同締造試點村灣。

村干部決心很大，開始通過全面摸排，挖掘現(xiàn)有資源，并利用村灣內(nèi)閑置房屋，線下打造“群議村”議事陣地，組織灣組板凳會、返鄉(xiāng)村民茶話會，線上搭建“益家人”協(xié)商群，以共同締造心愿墻等載體，讓村民自己表達發(fā)展愿景，把村內(nèi)村外的人心凝在一起。共同締造主體是群眾，當(dāng)然共同締造受益也不能少了群眾。讓群眾受益，還得靠產(chǎn)業(yè)帶動。共同締造開展以來，春皮海灣已形成了庭院經(jīng)濟、抖音直播新業(yè)態(tài)、界豆產(chǎn)業(yè)鏈等。

同時，自主招商引入知名企業(yè)。今年7月22日，五里界街群益村與湖北省大風(fēng)車教育發(fā)展有限公司在春皮海灣正式簽約，雙方將合作打造武漢江夏“多雅風(fēng)車”親子研學(xué)基地暨“多雅田園智行”生態(tài)農(nóng)業(yè)研學(xué)項目。今年“十一”期間，項目一期多雅風(fēng)車營地接待游客超2萬人次，實現(xiàn)營收超20萬元。調(diào)研組實地調(diào)研當(dāng)天，來自潛江、黃岡等地的孩子們，開啟了研學(xué)之旅，軍訓(xùn)、勞動等場景，讓這片土地充滿活力。

駐村干部秦紅文是江夏區(qū)“青蘋果”網(wǎng)評團隊里的優(yōu)秀成員，駐村期間，她關(guān)注熱點，圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興、村組織優(yōu)化等主題積極撰寫網(wǎng)評文章，分享所思所想，給人啟迪。同時，積極參加江夏區(qū)委組織部推出的“一示范四先行”主題征集活動，創(chuàng)作了《共同締造春皮海，熱辣滾燙新生活》，讓我們感受到春皮海撲面而來的新鮮感，也體會到了基層干部的不容易及為民情懷，也看見了共同締造結(jié)碩果時，江夏基層干部的成長感、成就感。

zhen地有界 服務(wù)無界

界鎮(zhèn)社區(qū)位于江夏區(qū)五里界街道，這個社區(qū)有6000多人，人員組成也較為復(fù)雜，有原地拆遷的，也有外來的，從基層治理的角度來看，的確是有很大的難度。走進界鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心，首先引入眼簾的，是“zhen地有界 服務(wù)無界”幾個基層治理理念的大字。實際上，通過共同締造開展以來，界鎮(zhèn)社區(qū)通過群眾來引導(dǎo)群眾，充分發(fā)揮群眾的主觀能動性，充分體現(xiàn)了治理的智慧。

據(jù)界鎮(zhèn)社區(qū)書記潘莉莉介紹，界鎮(zhèn)社區(qū)堅持推行“1+16+N”的特色治理方法，一個社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)社會組織聯(lián)合會，下轄16個社區(qū)社會組織團隊和無數(shù)個金牌志愿者以及熱心參與居民自治的全體群眾，并依托16支服務(wù)團隊613名志愿者，堅持推行“16支隊伍+7天工作制”的“167工作法”，推進社區(qū)兩委、下沉黨員、志愿者、居民等多元主體共同參與社會治理。

2022年界鎮(zhèn)社區(qū)社會組織聯(lián)合會把16支團隊之一“至誠至潔家政服務(wù)團隊”注冊了成了暖心家政服務(wù)公司，通過社區(qū)鏈接資源，由區(qū)婦聯(lián)給團隊提供專業(yè)培訓(xùn)力量，使團隊成為一個專業(yè)的家政服務(wù)公司，拓展了“志愿+養(yǎng)老、托管、家政”等衍生服務(wù)。以準(zhǔn)入制、會員制、積分制來推廣志愿服務(wù)。既解決了居民就業(yè)，又可以投工投勞，還可以將報酬用于社區(qū)建設(shè)，是“一舉三得”的好事。滿足了市場對家政服務(wù)的需求，也給需要就業(yè)的婦女提供了崗位，實現(xiàn)了婦女們家庭經(jīng)濟增收，公司節(jié)余用來幫扶困難群眾，并且給困難群眾提供免費的家政服務(wù)，盤活了社區(qū)各類資源，用資源換服務(wù)，用服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，也讓志愿團隊有了自身的造血功能，為志愿服務(wù)走深走遠提供了強有力的支撐，實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的一個良性循環(huán)。

2023年，界鎮(zhèn)社區(qū)這一特色治理辦法，被中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會、人民日報社《民生周刊》雜志社評為全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

專家支招見智慧  融通資源助發(fā)展

調(diào)研座談會上，調(diào)研組成員結(jié)合調(diào)研實踐，依次做了發(fā)言。普遍對共同締造江夏樣本給予很高評價，認(rèn)為江夏區(qū)“共同締造”先行區(qū)建設(shè)成果扎實，這些深耕基層、扎根群眾、極富生命力的好經(jīng)驗和好做法，值得復(fù)制推廣。

來自華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院的胡銀根教授，充分肯定了江夏共同締造的亮點和成效，他提出了兩點建議，一是希望調(diào)研過程中，能通過群眾視角來分享江夏共同締造的好故事，這樣就更能共情共鳴。同時，他結(jié)合專業(yè)提出，希望進一步提升獨特農(nóng)產(chǎn)品界豆是科研和地域擴種工作，提高本地產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，他也愿意牽線搭橋，聯(lián)動地方與高校的科研合作。

湖北省荊楚文化研究中心助理研究員吳胡珂曜建議，江夏“多雅風(fēng)車”親子研學(xué)基地除了主打農(nóng)耕文化，還可以融入荊楚文化，譬如江夏的李白文化、湖北的神農(nóng)文化、屈原文化等，進一步拓展研學(xué)基地的含“文”量，后期運營發(fā)展好，也可以申請相關(guān)文化項目支持。

江夏區(qū)委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江夏共同締造已從點擴面，逐步全覆蓋。江夏共同締造工作的特色就是因地制宜，充分尊重每一個地方的實際情況、資源稟賦、群眾基礎(chǔ)等。江夏鼓勵基層治理創(chuàng)新，旨在激發(fā)匯集居民智慧共同參與，讓居民切實參與到家園建設(shè)中來，并最終共享發(fā)展成果。這次“共同締造先行區(qū)”主題調(diào)研，既是一次展示江夏“共同締造”建設(shè)成果的好活動，又是一次聽取不同行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，不斷?yōu)化進步的好機會，期待通過專家們的智慧和鏈接，凝聚更多江夏高質(zhì)量發(fā)展的強勁力量。

調(diào)研手記：深入江夏，暗香襲來

從早上八點調(diào)研組集結(jié)，到晚上八點多返回，調(diào)研行程滿滿當(dāng)當(dāng)。行走在江夏的田間地頭，深入到社區(qū)小區(qū)，來到基層干群身邊......我們感受最強烈的，就是江夏人的精氣神，這里面是江夏人對自己家園的責(zé)任和熱愛。專家們來自各行各業(yè)，他們奔著一線去，帶著亮點、問題及建議回，座談會更是直奔主題，與基層干部、企業(yè)代表、志愿者等互動交流，出點子，給建議，融資源，搭橋梁，切實通過調(diào)研，助力江夏更好發(fā)展。特別值得一提的是，在調(diào)研中，省政協(xié)委員秦海群還捐贈了300本書，為復(fù)江道社區(qū)提供了切實的幫助，成為了社區(qū)文化“合伙人”，也埋下了緣分的種子，為更多好故事埋下伏筆。我們說一個地方的營商環(huán)境好不好，看看群眾的臉色就知道，幸福度透過一張張笑臉被感知。有時間，一定到江夏共同締造一線來看看，一定有更多驚喜，等著大家去發(fā)現(xiàn)。